随着“互联网+”对国民经济各行业影响的深入，“平台经济”开始成为产业发展和经济研究的热点问题，一些科技园区、地方政府把“平台经济”作为推动新旧动能转换、优化产业结构的主攻方向。“平台经济”与“智能经济”、“共享经济”等新经济形态一起，已成为我国一些城市激发新动能、引领经济转型发展的重要引擎。
一、平台经济是催生新业态的新经济
要理解平台经济在地区经济转型中的作用，首先要了解什么是平台经济。平台是现代服务业最重要的经济组织形式，平台本身并不生产商品，却可以通过提供一种交易空间或场所促成双方或多方客户间的交易，收取恰当的费用而获得收益，这是“平台经济”的商业模式。平台经济并不是一种完全崭新的商业模式，早年经常提到的中介公司、商品批发市场都属于平台经济。阿里巴巴、苹果公司则是典型的新平台经济，苹果公司虽然也生产商品，但主要是因为“iPhone+AppStore”模式的成功运作搭建了一个掌上平台，实现了市场边界的无限延伸，并构建了新的产业链合作模式——自身集中全力研发操作系统和核心配套软件，而将70%的制造环节分包给中国和东南亚的企业。随着信息网络技术的飞速发展和互联网的应用普及，平台经济的类型越来越丰富，百度、谷歌等搜索引擎，微信、微博、人人网、Facebook等社交平台，阿里众包、百度众包、猪八戒网等众包平台，映客、斗鱼TV等直播平台等，这些新兴经济体都是平台经济的代表。从新经济领域而言，平台经济是以新型基础设施(云、网、端等)为基础，以技术创新、商业模式创新为驱动，通过资源共享模式，实现产业跨界融合、业态创新等的一种新型经济。
平台经济重构了产业链和价值链，通过产业跨界融合，有力地推动业态创新。传统经济模式以行业分工为主要特征，行业之间边界清晰，是上、中、下游链条式的组织衔接，以厂商为中心的大生产、大零售、大品牌、大营销的商业模式。而在平台经济格局下，原本冗长的产业链重构成围绕平台的分布式、实时协同的网状协作环形链条，产销清晰的商业合作模式将融为一体，产业之间跨界现象显著，尤其是互联网、新技术(人工智能、大数据等)与传统产业的融合，极大地推动业态创新，涌现出大量的新业态。例如，互联网与零售的跨界，京东颠覆传统零售卖场;快递与电商的跨界，顺丰触及电子商务等。依托开放的商业生态系统和低成本高效率的信息撮合机制，平台经济激发出前所未有的经济活力，已覆盖电子商务、搜索引擎、信用卡、第三方支付、社交网络、在线游戏、体育运动、快递物流、网络文学、地产开发、商品现货和期货交易以及航空陆路交通枢纽等诸多领域。
二、平台经济是新经济发展的重要引擎
随着平台经济的迅速崛起，各种类型的平台企业与传统经济深度融合，成为推动我国经济转型发展及升级的一种出路。例如，传统的市场中介逐渐按照平台的方式来运作;制造业企业面对行业利润持续走低的局面，借助电子商务平台庞大的用户资源和快捷的销售渠道，创新营销模式，降低运营成本，创造新的盈利点。核心平台的成功发展可以起到巨大的带动作用，例如，以义乌商贸城为核心的义乌商圈持续多年处于千亿级的产业规模。据不完全统计，全球最大的100家企业中，有60家企业的大部分收入来自平台类业务。平台经济还带动了原材料、设计、生产制造、分销等上游供应链的协同分工和经济增长，催生了新的社会服务产业——电子商务交易服务、电子商务支撑服务和电子商务衍生服务的快速发展。在互联网平台服务市场上，客服外包、摄影、咨询服务、招聘、培训、质检品控以及定制类设计等服务商，成为新的经济增长点。
平台经济不仅推动传统产业转型升级、引领新兴产业发展，还是孵化独角兽企业的重要来源，而独角兽企业是新经济发展的重要推动力，是新经济爆发式增长的重要标志。据不完全统计，在全球的独角兽企业中，约有75%运用了平台模式。科技部报告显示，2016年中国有 131家独角兽企业，其中由平台型企业业务分拆而来的独角兽企业共31家，占中国独角兽企业的24%;孵化独角兽企业总估值2182.4亿美元，占中国独角兽企业总估值 44.7%。2017年，胡润研究院选出的中国120家独角兽企业中，平台型企业比例高达90%，仅互联网服务、电子商务、互联网金融三大(平台经济)行业的独角兽就占到上榜独角兽企业总数的50%。在我国第一家国家自主创新示范区、世界一流园区中关村，独角兽企业占全国近一半，例如小米、美团点评、滴滴出行等。
三、引导平台经济健康发展的建议
平台经济正逐渐成为服务经济的“皇冠”，成为引领经济增长和推动社会发展的新引擎，越来越多平台企业的成功案例，也放大了地方政府发展平台经济的动力与雄心。然而，平台经济具有跨地域、跨部门、跨行业的特点，地方政府不仅面临如何吸引和培育平台企业的问题，还面临着平台发展中的消费者权益保护、网络安全、市场公平竞争等问题，这些对传统政府管理模式带来冲击与挑战。地方政府要培育和推动平台型产业的发展，让平台经济在区域经济转型中发挥引领作用，我们认为必须在引导培育和监管管理两个方面共同推进。
在引导平台经济发展方面，政府要紧跟平台经济业态创新的步伐，从培育、引入、配套、政策等几个方面重点突破：
一是利用已有基础，培育平台。可以结合本地的发展优势和发展机遇，选取有巨大成长空间的领域，在重点领域内选取有潜力的发展对象，包括平台创业企业、已具有雏形的平台、可转型平台的传统企业。通过帮助打磨模式、给予政策资金扶持、链接资源等方式，培育平台。特别是推动大企业平台化转型，引导提升大企业平台化发展和科技创新的意识，使企业从单纯关注供应链上的参与者，转变为关注整个平台生态的参与者，在产业平台中发挥更大的带动作用。
二是重视新经济新招商，引入平台。区域可以通过招平台来实现内部资源与外部资源的链接与互动，一方面可以招大平台的新业务，在本地建立子平台，区域内已有企业可以以大平台为接口，利用大平台的技术、资本、人才、平台流量、信任背书等，获得更多资源和业务，带动区域传统产业升级;另一方面可以招新兴产业领域具有发展潜力的平台，帮助潜力平台对接资源，寻找引爆点，使其成长为独角兽企业，为产业及区域的发展赋能。
三是发展平台配套经济，优化产业环境。平台经济是在现代信息技术迅速发展、互联网应用日益普及背景下发展起来的，其发展需要强有力的信息技术服务支持，还需要第三方支付、信用、物流、检测、认证等配套服务体系的支持。为此，不仅需要加强信息基础设施建设，还需要加快软件和信息技术服务业尤其是云计算、物联网、大数据等新技术的发展，培育和引进一批与平台经济发展相配套的第三方服务体系，提升配套服务能力，形成平台经济生态系统。
四是健全支持政策和公共服务，优化营商环境。政府应结合本地情况，从激励创新、容忍试错、尊重市场、完善法律等角度，出台促进产业创新所需要的相关扶持政策，将政策扶持与重大项目建设结合起来。同时，针对平台企业面临的资源对接、人才等难题，提供综合化、无缝隙的公共服务。例如，武汉东湖集聚发展区针对“斗鱼直播”知识产权工作薄弱的实际，组织服务机构与企业对接，帮助企业完善知识产权管理体系，“斗鱼直播”在短短两年时间里成为全国领先的直播平台，估值超过10亿美元。
在平台经济监管管理方面，政府需制定科学、可行的监管方式，重点解决平台经济与多重管制模式之间的不匹配，以及既得利益集团对于营造公平竞争环境的干扰等问题。
一是调整与改进多重管制框架，实现监管制度的无缝化整合。平台经济涉及金融、物流、服务、信息、科技、人才等多个领域，在目前传统的部门化监管体制下，任何一家监管部门很难全面涵盖到平台型市场体系的服务范围。为此，必须构建与平台经济规律相适应的“跨部门联合监管新体制”，将原本碎片化的政府监管力量有效整合起来，打破部门利益藩篱，倡导数据共享，在体制机制上推进政府职能转型，构建鼓励创新与有效监管并重的新型政市互动关系。
二是按照平台经济发展的内在规律与特征，营造公平竞争的市场环境。国际经验表明，基于成文法规的管制往往会将新业态扼杀在“襁褓”之中。政府管理的重点应从严格的市场准入审批，转向反对垄断性经营的不当利得以及对消费者权益的保护上来。在平台企业成长初期，应鼓励不同类型的平台企业进行业态创新，设置“负面清单”明确列出不可从事的业务范围，“负面清单”以外的都应视为许可。而当平台企业出现恶性竞争和野蛮生长，平台发展环境遭到破坏时，政府应当及时出台相应标准，规范平台企业行为。
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