中关村示范区与上海张江、深圳高新区等对比分析

发表时间：2020/07/03 16:18:32    阅读：630

近年来，中关村示范区（以下简称示范区）深入实施创新驱动发展战略，成为北京建设全国科技创新中心的主阵地。本文选取国家高新区的佼佼者—上海张江示范区、武汉东湖示范区等进行横向对比，发现示范区在经济贡献、创新产出、双创活力等方面引领全国高新区发展，同时也应该注意到，示范区在研发投入强度、全球专利布局、人均质效及要素利用率、港澳台及外资企业数量等方面有待进一步提升。

一、经济实力领先，新兴产业蓬勃发展

（一）经济规模遥遥领先，企业实力显著提升

示范区经济规模位居全国之首。2018年，高新技术企业实现总收入5.9万亿元，约占全国高新区的1/6,约是上海张江的2.7倍，约为武汉东湖的近5倍；实现实缴税费2842亿元，占全国高新区的15.2%，约是上海张江的2.3倍，分别是深圳高新区和武汉东湖的4倍多。

表1  2018年重点园区基本概况

单位：平方公里、家、万人、亿元

高新区	面积	入统企业数	从业人员	总收入	工业总产值	实缴税费
中关村示范区	488	22110	272.1	58830.9	11129.1	2842.0
上海张江示范区	531	6012	114.3	21437.6	11514.9	1243.1
深圳高新区	159.48	3794	76.2	13155.6	8226.0	668.7
武汉东湖示范区	518	3235	56.6	12508.1	5442.9	640.5
西安高新区	1079	4312	53.0	11505.6	8250.0	831.2
苏州高新区	332	1320	24.0	3617.7	3175.2	120.2

示范区对区域的经济带动效应明显。2018年，在经济下行压力加大的趋势下，示范区总体呈现出较强韧性，对区域经济的贡献度不断提升。一是示范区增加值位居全国高新区前位。2018年示范区实现增加值8330.6亿元，同比增长12.3%，约占全国高新区的8%，增加值明显高于武汉东湖等园区。示范区实现地均增加值17.1亿元/平方公里，约是武汉东湖的6倍。二是示范区对区域经济的贡献突出。2018年，示范区增加值占北京市地区生产总值的27.5%，较上年提升1.2个百分点，明显高于西安高新区、杭州高新区和武汉东湖。

企业综合实力不断增强。近年来，示范区持续支持企业做大做强，培育出一批实力强、具备核心竞争力的企业。2018年示范区入统的国高新企业1.4万家，占入统企业总数的64.8%，占比高于杭州高新区（45.1%）。企业综合实力更加强劲。示范区23家企业入选“2019年福布斯2000强企业”，较上年增加7家，远远高于武汉（2家）、深圳（21家）；9家企业入选财富发布的“2019年世界500强”榜单，较上年增加2家，同期上海、深圳各7家。品牌国际竞争力引领全国发展。示范区百度、京东等8家企业入选英国品牌评估机构Brand Finance发布的2019年“全球科技品牌百强榜”，较上年增加2家，约占全国的四成，同期深圳、杭州各4家。

（二）示范区新动能加速培育，人工智能引领产业发展

从园区重点产业发展来看，各大高新区走出了一条主导产业突出、特色鲜明的产业发展之路。其中，示范区人工智能产业领跑发展，人工智能企业数量超过400家，集聚了地平线、旷视科技等一批创新型企业，拥有全国过半数人工智能骨干研究单位和10余个国家重点实验室；上海张江生物医药、集成电路产业发展优势突出，目前中国批准的一类新药中，每3个就有1个来自张江生物医药园区；杭州高新区数字经济产业发展势头强劲，园区致力于打造全国“数字经济”最强区，培育和集聚了阿里巴巴、海康威视、大华控股等一批持续创新的优秀企业；深圳高新区5G产业竞争优势明显，集聚了华为、中兴等一批领军企业，在5G标准制定、频谱研究、产品验证等方面率先布局。

二、高端创新要素集聚，创新成效优势明显

各类创新投入持续加码。一是顶尖人才集聚度高。截至2018年底，示范区136人入选科睿唯安“高被引科学家”，占全国的近三成，入选人数约是上海3.6倍、武汉的6倍；北京及示范区102人入选2019年国家杰出青年，占全国的1/3；13人入选2019年福布斯全球最佳创投人，约占全国的3/5，高于上海（7人）和深圳（1人）。二是研发投入力度大。2018年示范区R&D经费投入912.5亿元，占北京市的48.8%，占比较上年提升0.7个百分点。在欧盟“2018年全球企业研发投入2500强”中，示范区53家企业上榜，高于武汉东湖（5家）和上海（39家）。

创新产出效能提高。示范区围绕前沿技术领域，在技术攻关、技术优势互补方面积极探索，自主创新能力不断增强，关键核心技术加速突破。一是专利产出实现快速增长。2018年示范区专利申请量86395件，同比增长17.0%，分别是上海张江、深圳高新区的1.3倍和2.3倍；专利授权量53982件，同比增长24.4%，分别是上海张江、深圳高新区的1.3倍、2.7倍。此外，2019中国企业专利500强榜单中，北京及示范区68家企业入选，同期上海37家，杭州13家。二是科技成果转化能力增强。2018年，示范区着力推动科技成果转化，实现技术合同成交额4957.8亿元，增长10.5%，高于武汉东湖（270.7亿元）和杭州高新区（108.2亿元）。

三、双创服务支撑，创新创业活力持续迸发

双创服务持续优化，孵化企业数量全国领先。近年来，示范区持续完善“众创空间—孵化器—加速器”创业孵化链条建设，推动双创服务持续升级。2019年UBI Global发布的年度全球企业孵化器榜单中，中关村软件园孵化器获选全球公立孵化器Top5。2018年北京及示范区拥有国家级科技企业孵化器数量55家，累计毕业企业数8277家，均高于上海和武汉。从单个孵化器毕业企业数来看，北京及示范区的引领优势依然明显。2018年，示范区平均每个孵化器毕业企业数为150家，同期上海53家、深圳132家、武汉96家。

金融服务体系不断完善，上市企业规模和能级优势明显。示范区加快建立适合企业全生命周期的综合金融服务体系，从创投、上市等多个环节支持企业融资。截至2018年底，示范区已集聚1500余家风投机构、上万名投资人。上市企业达336家，居全国高新区前列，其中88家企业市值超百亿元，8家企业市值超千亿元；上市企业数量远远高于上海张江（225家）、武汉东湖（41家）和杭州高新区（42家）。截至2019年11月，示范区累计科创板上市企业10家，占全国的1/6，总市值1656.1亿元，约占全国的1/5，总市值超500亿元的企业2家（中国通号、金山办公），占全国的2/3;同期上海（4家）、深圳（6家）。

双创活力进一步激发，新型企业培育成效显著。得益于不断完善的创新创业环境，示范区创新型企业引领优势凸显。新创办企业方面，2018年示范区新创办科技型企业首次突破3万家，占北京新设立科技型企业的比重达44.6%；企业数量高于武汉东湖、杭州高新区等园区。独角兽企业方面，截至2019年5月，CB Insight发布的全球独角兽名单中，示范区上榜45家，其中今日头条以750亿美元估值位列全国第一，高于上海（17家）和深圳（8家）。

四、与其他高新区相比示范区部分领域尚待提升

（一）示范区研发投入强度偏低，企业知识产权全球布局能力有待加强

2018年示范区R&D经费支出快速增长，同比增长18.9%，研发投入强度1.6%，较上年提升0.2个百分点，低于全国研发投入强度平均水平（2.2%），低于西安高新区（3.6%）。2018年，示范区PCT国际专利申请量为4596件，同期深圳高新区为5851件。在世界知识产权组织发布的“2018年全球PCT申请人前50强”榜单中，示范区仅有京东方（1813件）1家企业入选；与之相比，同期深圳有5家企业入选，其中华为一家PCT国际专利申请量达5405件，这5家企业共计9265件。同时，示范区在核心技术领域全球专利布局能力有待加强。在人工智能领域，示范区专利更多集中在应用层，而在高端、前沿的核心技术领域竞争力较弱，如在脑认知机理和计算模型、神经形态芯片技术、量子计算机等方面，核心专利仍掌握在国外企业手中。

（二）示范区经济发展质量效益及创新效率亟待提升

从要素利用效率看，2018年示范区企业利润率7.5%，较上年下降0.6个百分点，低于杭州高新区（10.7%）；高新技术企业出口额占园区营业收入的比重达3.5%，远低于武汉东湖（5.8%）。2018年示范区人均收入216.2万元/人，低于武汉东湖（221.0万元/人）；人均税费10.4万元/人，低于西安高新区（15.7万元/人）和武汉东湖（11.3万元/人）。从创新效率来看，2018年，示范区万人专利申请量和授权量分别位317.5件/万人、198.4件/万人，低于上海张江、深圳高新区。示范区人均质效较低主要有两方面的因素：一方面，示范区小微企业集聚，2018年，小微企业数占比为82.7%，这些小微企业正处于发展的起步阶段，尚未形成一定的经济规模；另一方面，示范区企业多集中在现代服务业领域，从业人员偏多，2018年达272.1万人，分别是上海张江、武汉东湖、西安高新区、深圳高新区的2.4倍、4.8倍、5.1倍、3.6倍。

（三）示范区对港澳台及外资企业和外资研发中心的吸引力有待提升

近年来，示范区围绕首都城市定位，着力打造更具吸引力的“类海外”创新环境，外商投资的吸引力逐渐增强。2018年示范区港澳台及外资企业实现总收入1.7万亿元，占示范区总收入的比重28.3%，占比与上年基本持平。港澳台及外资企业数量偏少。2018年示范区港澳台及外资企业1354家，较上年减少76家，且不及上海张江（近7300家）的1/5；来自世界500强企业为130余家，而上海张江来自世界500强企业325家。外资研发中心规模及水平有待加强。目前，经认定的示范区外资研发机构约40家，上海张江目前有外资研发机构达303家，经商务部门批准的世界500强跨国企业研发中心138家。并且，上海张江拥有全球顶级企业高水平的研发中心，如全球芯片设计10强中有6家在张江设立了区域总部、研发中心，全球排名前10位的制药公司，已有8家在张江建立了研发中心。