案例精选1：产业园区减量提质发展路径研究

发表时间：2020/07/03 16:20:24    阅读：526

委托单位  北京市发展和改革委员会

承担单位  北京方迪经济发展研究院

立项时间  2019年4月

立项背景

北京正处在城市更新和高质量发展的关键阶段，城市发展模式正在发生深刻变革。市委书记蔡奇多次强调，推动北京高质量发展要抓住五个关键：立足首都城市战略定位、减量发展是特征、绿色发展是基础、创新发展是唯一出路、以人民为中心的发展是根本落脚点。减量发展是一种通过控制城市发展边界，优化城市内部资源配置，疏解非首都功能及改善城市生态环境来谋求城市可持续发展的理念，其本身就涵盖绿色发展、创新发展及以人民为中心的发展等基本内涵，是未来北京实现高质量发展的内在逻辑。

产业园区是北京经济高质量发展的核心载体，其建设发展水平能够直接反映北京高质量发展的水平。在北京减量发展的新背景下，如何处理好产业园区“减量”与“发展”之间的关系，如何实现功能疏解、建设用地减量、人口调控与产业高质量发展的协调等，都是未来产业园区减量提质发展过程中需要重点关注和深入研究的问题。

项目概况

本课题立足首都城市战略定位要求，以全市产业园区为研究对象，聚焦推动产业园区减量发展和高质量发展问题，开展深入系统的研究。课题报告在准确把握北京减量发展和高质量发展的内涵特征、厘清两者关系的基础上，全面梳理了北京各类产业园区基本情况，深入分析了新形势下产业园区减量提质发展面临的新要求与突出问题。研究提出了产业园区减量提质发展的总体思路、评价指标及重点任务；聚焦产业迭代升级、城市更新推动、低效闲置楼宇改造、新技术创新与场景应用、市场化手段降成本增活力、法治化和行政手段强保障等方面，研究提出推动产业园区减量提质发展的六大路径与具体措施；明确了产业园区土地减量高效利用的五大重点模式；针对“三城一区”与中关村示范区、中心城区发展成熟的服务业功能区、新兴规划建设的服务业功能区、两个国家级临空经济区及其他类型产业园区的特点与实际需求，研究提出不同类型产业园区减量和高质量发展的分类引导方向与对策建议。

项目社会影响

本课题是市发改委为更好地落实《构建推动减量发展的体制机制》第16项任务而设立的研究课题之一，通过研究产业园区减量提质发展的主要路径、重点模式与政策建议，并形成可复制可推广的经验，为推动全市产业园区减量和高质量发展提供参考与借鉴。