将世园会园区打造成为北京新的旅游目的地的建议1

发表时间：2020/07/21 00:00:00    阅读：447

旅游目的地是城市旅游业发展的重要载体，依托重大国际活动场馆资源打造旅游目的地，是国内外城市普遍采用的做法。北京世园会规格高、场馆规模大、配套服务完善，具备打造旅游目的地的基本条件。北京可以充分利用好世园会场馆资源，充实旅游产品，完善配套体系，优化旅游环境，为国际一流旅游城市建设打造新的动力引擎。

一、利用重大国际活动场馆资源打造旅游目的地，是城市提升国际旅游知名度和影响力的重要途径

重大国际活动具有很强的“知名度引爆”效应，举办重大国际活动使城市进入国际视野，成为“聚光灯下的焦点城市”，大幅提升城市的国际知名度、美誉度。重大国际活动场馆本身由于其新颖的设计理念、独特的表现形式、高超的科技含量等，承载城市的时代特色与旅游记忆，也日益成为城市新的“地标”和新的旅游目的地。重大国际活动场馆往往规模体量较大，后续利用时经改造可容纳更多旅游元素，为旅游产业发展提供载体。此外，为举办重大国际活动配套的住宿、餐饮、购物、体验等多种服务功能，也有助于完善场馆旅游服务体系，进一步提升活动场馆的旅游承载能力和吸引力。

国内外许多重大国际活动场馆都是城市重要的旅游资源和旅游目的地。比如，1889年巴黎世博会的埃菲尔铁塔成为游览巴黎的必选景点；改造后的巴塞罗那奥运场馆成为世界知名的旅游休闲胜地，巴塞罗那也成为国际著名旅游城市；2012年伦敦奥运会皮划艇激流回旋比赛场地——“白水运动中心”成为伦敦一大休闲景点，前来参观的人数已经超过25万人。2008北京奥运会场馆“鸟巢”和“水立方”是国家5A级旅游景区，成为来京游客必看的景点之一。据统计，奥运后“鸟巢”共接待中外游客超过3300万人次，“水立方”共接待游客超过2000万人次。

二、北京世园会园区具备打造北京新的旅游目的地的条件

1. 北京世园会规格高、国际影响力大

2019年北京世园会是最高级别的世界园艺博览会，是获得国际园艺生产者协会批准及国际展览局认证授权举办的A1级国际园艺博览会，吸引了110个国家和国际组织以及120多个非官方参展者参展，创下A1类世园会国际参展方数量最多的纪录。北京世园会的申办、举办将极大提升北京城市品牌的知名度和美誉度，培育游客粘性，为城市带来源源不断的客流。

2. 场馆规模大、配套完善，旅游综合承载能力强

北京世园会总面积960公顷，其中围栏区面积约503公顷，室内展览面积超过5万平方米，室外展览面积160万平方米，是历届世园会中展览面积、展馆面积最大的一届。从一定程度上来看，较大的场馆面积往往也意味着较大的游客承载能力。此外，北京世园会园区配套服务完善，集成了观光、科普、体验、住宿、餐饮、购物、娱乐等多种服务功能，具备较强的旅游接待能力。据统计，北京世园会开园首日迎客3.5万人，五一小长假期间（5月1日-4日）日均接待游客近8万人次。截至5月17日，北京世园会接待游客突破百万人次大关。预计会期将接待中外游客1600万人次，是土耳其安塔利亚世园会的3.6倍、荷兰芬洛世园会的7.8倍。

3. 区域道路交通体系不断完善，交通承载能力较强

围绕服务世园会、冬奥会及区域协同发展，北京市加快交通基础设施建设。目前，京礼高速、延康路、康张路、百康路、东姜路、延农路等世园会重点公路保障项目建成通车，京新高速全线贯通，京银路中修改造顺利完成，市郊铁路S2线开通世园会专线，京张高铁预计2019年12月底建成通车，世园会及周边地区初步形成以城际铁路、市郊铁路、高速公路、国道等为骨架的道路交通体系，区域交通承载能力以及与外部的互联互通能力明显提升，为国内外游客参观世园会创造良好的交通条件。此外，会期开设的公交接驳专线公交、区域旅游专线公交、世园会专用道等临时交通方案，也为会后促进区域旅游发展、提升公共交通服务水平积累了经验。

4. 区域旅游资源丰富、类型多样、互补性强，便于与周边旅游资源联动发展

延庆区旅游资源丰富，拥有A级以上旅游景区点20余家，包括人文古迹类（如长城、古崖居等）、自然风景类（如龙庆峡、百里山水画廊等）等不同类型。北京世园会是世界园艺领域的专业性国际博览会，集园艺、科技、文化、旅游等多功能于一体，是区域新的旅游资源类型。丰富多样的旅游资源便于世园会园区与周边地区联动发展，以点带面、协调联动，在促进区域旅游整体发展的同时，也将提升园区自身旅游产业发展。目前，延庆区设计了8大主题22条旅游线路，以世园会为核心景区，联动长城、冬奥场馆等景区和旅游服务资源，形成区域旅游“一盘棋”发展格局。

5. 宣传推介范围广、力度大，国内外知名度高

申办成功以来，北京世园会以《2019北京世园会新闻宣传工作总体方案》为指导，通过平面媒体、广播、电视、网络及户外广告等方式，开展了世园会彩绘客机主题航班活动、播放北京世园会宣传片、赴海外招展、组织外国媒体踏勘采访、举行“国家日”“荣誉日”“省区市日”活动等一系列宣传推广活动，全面提升北京世园会国内外知晓度和关注度。其中仅2018年上半年，与2019北京世园会相关的新闻报道已接近15000条，是上年同期的2.44倍，开展了20余次国际专项推介活动，吸引了海内外广大民众关注世园会、支持世园会、参与世园会。

三、利用北京世园会园区打造北京新的旅游目的地的建议

1. 充实园区旅游产品，打造四季有展、文旅融合的都市休闲旅游胜地

加强园艺繁育及技术产品创新，积极开展国外及我国南方名优花卉、特色观赏植物、优质果品蔬菜的驯化，推动“国际品种中国化”“南方品种北方化”，培育适宜不同季节的园艺新品种，丰富四季旅游产品。结合不同花卉的花期，承接国际花展、世界花艺大赛、国际园艺产业峰会等重大活动，实现四季有花、全年有展。利用好场馆资源，探索开发以市场化模式运作的高附加值的文化旅游项目，与园区旅游资源形成互补，打造文化消费“引爆点”。比如，发挥临近长城景区的区位优势，引入在八达岭长城景区不适宜举办的室内实景类演出项目，全年安排演出，与长城景区旅游交相辉映，带动延庆文化体验、夜间旅游等市场消费。

2. 构建高品质旅游配套服务体系，优化旅游服务环境

坚持“升级、改造、新建”相结合，在延庆城区和世园会园区周边合理布局不同容量、不同消费水平的住宿设施，改建提升一批星级酒店、精品酒店，合理规划五星级高品质酒店，积极引入高档民宿，提升旅游住宿品质。坚持精细化管理和人性化服务，延续世园会期间厕所供给保障措施，建立入园游客统计监测和动态响应机制，根据游客数量及其空间分布情况，实时调配移动厕位，为游客提供便利。注重环保设计，在世园会园区周边适当建设林下停车位、草地停车位、太阳能停车棚等生态化停车设施。完善旅游标识系统、提高导游服务质量，增强园区旅游标准化示范区服务能力。

3. 争取开行观光市郊线路，强化与市郊铁路常态化的交通联系

争取利用京张高铁延庆支线开行观光市郊线路，增加旅客观光和返程高峰期开行班次，加大开行密度。建议市郊线路采取公交化开行方案，票制与北京市政交通一卡通相兼容，实现市郊铁路与地铁、轻轨、地面公交等城市公共交通系统的无缝衔接，方便旅客换乘。结合会后世园会园区旅客规模情况，重新开通世园会公交接驳专线公交，强化世园会园区与S2线、京张高铁市郊线路的交通联系。

4. 加强与周边旅游资源的协同联动发展，打造京西北生态旅游带

坚持大旅游发展思路，将世园会园区纳入京西北大区域旅游发展体系，推动世园会园区与长城、冬奥场馆以及张北地区滑雪、温泉等景区（点）协同联动发展，构建“八达岭长城-世园会园区-张北地区”生态旅游带。建立跨区域旅游综合协调机制，在精品旅游线路设计、协同应急管理、旅游纠纷调处等方面区强化区域之间的协调与配合，形成发展合力。推动京张旅游企业主体与社会资本对接合作，探索组建世园会园区-冬奥场馆-张北滑雪场旅游服务公司或跨区域旅游企业协会，统筹推进跨区域旅游产业发展。

5. 加强旅游品牌宣传推介，提高国际知名度和影响力

加强世园会园区、冬奥会场馆以及周边景区、餐饮住宿、特产店和导游、旅游交通等旅游要素资源互联网化整合，打造延庆旅游目的地智慧管理平台和品牌营销平台，研究整体旅游国际营销宣传方案。加强与国内外知名旅行社等旅游中介服务机构的对接合作，争取将世园会园区纳入其常规旅游线路。积极开展国际间旅游宣传合作，充分利用“一带一路”等国际合作平台加强旅游宣传。深化与张家口、承德等周边地区间的旅游宣传合作，完善跨区域旅游宣传联动机制。