对产业园区建设专业化中试基地的建议

发表时间：2021/11/02 00:00:00    阅读：1150

创新是引领发展的第一动力，全国各地都在积极推动创新链、产业链、供应链、价值链深度融合。无论是围绕创新链部署产业链，以技术创新引领产业高质量发展；还是围绕产业链部署创新链，以市场需求引导创新资源要素布局，都需要拉通创新链与产业链之间的关系，有效地将科技成果转化为现实生产力。

一、中试是什么？

中试是创新链上的重要环节，是科技成果产业化的关键，具体是指在实验室研发阶段结束后，为形成更接近规模化生产的成熟技术产品、解决工业化生产关键技术问题、形成产品生产工艺标准和技术规范，而进行的放大试制过程。但是，并不是说所有的科技成果只要经过中试环节就都可以顺利变成产品，在中试环节需要相应的既懂技术又懂市场的人，对有应用潜力的科技成果进行二次开发和技术熟化，才能变成企业需要的技术产品。

建设中试基地需要相应的硬件和软件条件。硬件就是设备设施及场地，设备设施包括围绕某行业领域产品生产需要的相关专业实验设备、试制生产设备、监测检测设备、运输设备、通信基础设施、数据中心等；场地是指围绕专业领域建设足够面积的技术研发平台、中试基地生产线、实验室等空间场所。软件就是运营管理中试基地的团队和建设运营资金，人才团队是决定中试基地运营是否可持续的核心关键要素，主要包括运营管理团队和技术团队，目前中试基地运营普遍亟需既具有科学理论基础知识又具有一线企业产品开发经验的复合型人才；资金是决定中试基地能否可持续运营的重要因素，资金来源主要有财政资金和社会资本两种渠道。

二、中试基地有哪些类型？

中试基地就是承载中试研发和试生产的场所，既可以被认为是大型实验室，也可以被认为是小型制造厂。科技成果在中试基地完成二次开发或技术熟化之后，就可以直接应用于规模化生产。中试基地的建设与发展对降低科技研发成本，提高科技成果转化率，提升科技创新能力具有重要的现实价值。根据中试基地建设运营主体的不同，可以大致分为四种类型：

1.企业主导建设的中试基地

大企业的中试服务需求一般在企业自己的企业技术中心或工程技术研究中心就可以得到满足，自己解决不了的往往会委托专业的中试服务机构完成。因此，企业主导建设的中试基地，一般都是由专业从事技术研发、检验检测等服务的科技型中小企业主导建设的。比如，北京五加和分子医学研究所有限公司是北京经开区一家专业从事基因治疗药物核心技术研发和服务的生物高科技公司，主导建设了具有国际竞争力的基因治疗药物CDMO专业服务平台，能够为基因治疗或细胞治疗药物企业提供符合GMP规范的中试和临床级制品的制备、质量研究服务，提供服务可以贯穿企业从早期研发、新药临床试验申报和I/II期临床试验阶段，为客户提供从工艺开发、小试、中试到临床样品生产的一条龙服务。

2.高校院所主导建设的中试基地

中试基地是高校院所的基础理论研究与企业工程技术应用研究结合的桥梁和纽带，是真正促进产学研合作的关键载体平台。但是，受制于部分行业技术成果转化中试基地需要大场地、高资金的持续投入等需求，高校并不具备这方面的资金和人力资源实力。因此，高校院所往往会与其他合作方一起共同围绕某技术领域共建中试基地。比如，清华大学固安中试基地，就是由清华大学与河北省人民政府在固安高新区联合共建的，中试基地由河北清华发展研究院（河北省政府与清华大学共建的事业法人单位）负责运营管理，已成功吸引清华大学的智能无人机、新型燃料电池等一批项目入驻转化。

3.新型研发机构主导建设的中试基地

新型研发机构是为了更好地解决科技成果转化“最后一公里”难题而成立的机构，近几年发展势头迅猛，各地的新型研发机构均有一大批科技成果实现成功转化。其中，有部分新型研发机构结合自身技术研发特点，成立了相应的中试基地，能够为全国对口技术领域的企业提供专业化中试孵化服务。比如，上海微技术工业研究院租用了六幢厂房进行无尘室厂房建设，布局了8英寸集成电路中试生产线，这条生产线不仅能够为中芯国际、华为、VIVO等企业提供中试技术服务，有效降低企业研发成本压力；还具备一定的产能，直接提供规模化产品。在2020年新冠肺炎疫情发生后，研究院马上组织技术人员复工，实现了640万颗/月的红外体温计传感器芯片产能，及时为红外体温计生产企业提供了亟需的传感器芯片。

4.园区运营商主导建设的中试基地

目前，越来越多的园区运营商意识到园区产业生态氛围对吸引优质企业落地的重要性，围绕园区主导产业积极营造产业生态，提高对业内优质企业、人才的吸引力。比如，北京经开区生物医药园公共技术服务平台，就是在经开区管委会的支持下，由北京经济技术投资开发总公司投资建设，由北京亦庄国际生物医药科技有限公司运营管理的平台。平台在中试中心设立了病毒载体、抗体、贴剂、小分子制剂等7条细分专业领域的中试生产线，均配备了符合GMP规范的专业化生产条件和管理系统，均具备中试生产规模的样品制备能力，以中试中心为平台，成功吸引了一批研发型生物医药企业入驻。

三、对园区运营商主导建设中试基地的几点建议

产业园区已成为各地政府培育壮大主导产业集群的核心载体和重要抓手，产业园区的产业生态环境氛围直接影响园区对优质企业的吸引力和竞争力。建议有实力的产业园区运营商紧紧围绕园区主导产业积极规划建设专业细分领域的中试基地，以中试基地

为平台带动业内具有技术实力的优质创业型企业集聚，再通过创业型企业集聚吸引产业链上下游关联资源集聚，从而不断完善园区的产业生态环境，形成带动园区发展的内生增长动力。在具体建设运营过程中可采取以下措施：

一是灵活采取多种资金组合方式支持中试基地建设。针对中试环节充满高风险、社会资本投入积极性不高的特点，支持园区运营商灵活采用园区自建、基金战略投资、与社会资本联合共建、社会资本独资建设等多种形式，在园区内规划建设专业化中试基地。在中试基地建设管理过程中，成立两支专业团队，既要有专业化的中试基地运营团队，专门负责中试基地的日常运营维护管理；又要成立专业的中试基金管理团队，由基金管理团队统筹各类资金的使用和退出管理。同时，在首次建设费用、科研设备购置费用、房租等方面，综合运用各类政府类财政资金对中试基地运营商予以配套支持，增强运营商长期持续开展中试基地专业化运营的动力。

二是支持园区运营商与新型研发机构合作共建中试基地。支持园区运营商围绕园区要重点打造的主导产业，与园区内或园区所在市内的新型研发机构建立合作伙伴关系，由园区运营商出场地、资金和日常运营管理团队，由新型研发机构出设备设施和技术人员团队，共同商定合作机制和中试基地日常运营管理制度，优势互补，以优质的中试转化服务为更多企业找到产品创新解决方案。同时，以优质的专业技术创新服务，吸引产业关联企业在园区集聚，塑造园区产业生态氛围，再进一步提高园区对优质资源的吸引力。

三是支持产业园区运营商配套建设专业领域孵化器。支持产业园区运营商围绕主导产业，在产业园区内配套建设专业领域的孵化器，并制定与中试基地的联动优惠政策。凡是入驻该专业孵化器的初创企业，均可以优惠价格享受中试基地的专业化服务；凡是在中试基地开展过中试业务的创新创业团队，只要符合专业孵化器的入驻条件，也可以优惠价格享受入驻孵化器的各项服务。

四是建立中试基地动态管理机制。根据产业园自身的经济发展基础条件，制定相应的中试基地认定标准和评价管理办法，对符合认定标准的机构给予评价排名，对不同等级的中试基地在场地建设资金、科研设备购置费用、人才公租房、场地补贴、各类评优等方面给予不同程度的奖励。