民用技术军事应用潜力评估体系与发展趋势

发表时间：2022/01/14 00:00:00    阅读：783

民营经济是我国创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、推动我国发展不可或缺的力量。同时，多年来民营企业发挥在集成创新、应用创新等方面的优势，不断加强与国有单位、军工单位等“国家队”的合作，通过“总承—分包”、参与军工采购、联合开展科研项目等多种方式，积极推动民用技术和科技创新成果在军事领域的应用，在服务国防和军队现代化建设中发挥了重要作用。近年来我国相关专家学者围绕民用技术在军事领域的应用领域开展了相关研究，尤其是在民用技术军事应用潜力评估方面，构建了一批量化评估体系，取得了系列研究成果，为推动民用技术在军事领域的应用提供了理论指导和技术支撑。

一、代表性民技军用潜力评估体系

（一）民用高技术转为军事应用评价

在国防科工委科技与质量司与系统司等有关部门的支持下，北京理工大学危机管理研究中心张金华（高级工程师）、李志祥（北京理工大学常务副校长、教授、博士生导师）开展民用高技术转军用的评价体系相关研究，并于2007年发表《民用高技术转为军事应用评价体系与实践方法研究》一文，综合考虑科学性、系统性、可操作性和前瞻性原则，构建了“民用高技术转军用评价指标体系”。该评价指标体系涵盖高新技术军民共用性质、民用技术转军用移植/采购潜力、民用技术转军用效益、民用技术转军用风险、民用技术转军用产业化前景等5个一级指标，民用技术军事应用的目的性、可持续转化能力等18个二级指标，以及60个三级指标。民用高技术及产品转为军事应用的相关评价指标体系和评价方法是实施非军工科研企事业单位平等参与军事装备科研和生产的重要基础性研究，该研究成果已在我国轻武器、光电等领域得到实际应用。

民用高技术转为军事应用评价主要采用模糊综合评判法。首先，根据评价指标体系，建立一个三层次的评价系统。然后，评价专家根据自己对多个待评技术各项指标的认识，给各个技术的每项指标明确一个认知区域评价，所有专家对该项指标的认知区域评价的统计数目与权重的乘积组成该项指标的三级隶属度矩阵行。逐级计算可得到所有专家的对某个项目的评价分值。依据分值得到该项目评价结论。

表1  民用高技术转军用评价指标体系

一级指标	二级指标	三级指标
高新技术军民共用性质	民用技术军事应用的目的性	目的相似性
		目的直接扩展性
	通用的功能性	战术指标覆盖程度
		技术指标覆盖程度
	技术标准的统一性	符合国际标准程度
		符合相关国标程度
		符合相关军标程度
		符合相关行标程度
	技术可转化性	转化调整程度
		转化调整难度
民用技术转军用移植/采购潜力	可持续转化能力	协调性
		相容性
		安全性
		保密性
		主要性能、标准化
		能源使用
		升级潜力
		国产化
		环保性
	军用性能	可靠性
		保障性
		维修性
		测试性
		电磁兼容性
		人机工程
		三防
		环境适用性
	转化速度	技术因素
		政策因素
		资金因素
	扩散范围和趋势	重点领域覆盖程度
		扩散趋势
民用技术转军用效益	军事效益	对作战效果的影响
		对性能提高的影响
		对核心技术能力提高的影响
	经济效益	经济收益
		降低成本
	社会效益	替代进口
		出口创汇
		环境保护
		资源合理利用
		扩大就业
民用技术转军用风险	技术风险	技术成熟度
		具体应用技术可转化性
		技术的继承、升级与替代性
	企业风险	管理架构
		财务状况
		生产能力
		研发能力
	转化风险	转化时间
		转化费用
		转化人员
		技术毁约
	环境风险	政治风险
		经济风险
		自然环境
民用技术转军用产业化前景	技术标准化	标准体系
		标准
	降低固定成本	资金的需求
		设备的需求
		技术人员的需求
		产业基础技术
	产业规模化	国防市场
		民用市场
		资源
		原材料

（二）民用技术转军用潜力评价

民用技术转军用潜力，是指某项民用技术转化为军事用途技术的潜在能力。中国国防科技信息中心助理研究员李晓松等对民用技术转军用潜力评价指标体系进行深入研究，2017年发表《民用技术转军用潜力评价研究》，分析阐述了民用技术转军用潜力相关概念，介绍了证据推理理论，研究了民用技术转军用潜力评价指标，构建了基于证据推理理论的民用技术转军用潜力评价模型，并进行了案例分析。

证据推理理论又称为Dempster-Shafer（D-S）证据理论，为不确定信息的表达和合成提供了自然而强有力的数据融合方法。证据理论主要包括3个函数，分别为：基本概率分配函数、信念函数、似真度函数。证据推理合成规则是一个反映证据联合作用的一个法则。给定几个同一识别框架上基于不同证据的信度函数，如果这几批证据不是完全冲突的，那么就可以利用合成规则计算出一个信度函数。该信度函数称为原来那几个信度函数的直和。

根据影响民用技术转军用潜力的影响因素，利用证据推理理论，构建了民用技术转军用潜力评价体系，评价指标涵盖技术关联度、技术势差、技术成熟度和技术应用前景等4个一级指标，并在一级指标的基础上分为高、中、低三个层次，形成12个二级指标。

表2  民用技术转军用潜力评价指标体系

一级指标	二级指标
技术关联度	技术关联度—高
	技术关联度—中
	技术关联度—低
技术势差	技术势差—高
	技术势差—中
	技术势差—低
技术成熟度	技术成熟度—高
	技术成熟度—中
	技术成熟度—低
技术应用前景	技术应用前景—高
	技术应用前景—中
	技术应用前景—低

该评价方法首先分别对技术关联度、技术势差、技术成熟度、技术应用前景等民用技术转军用潜力评价指标赋予不同的权重数值。然后进行单指标评价。一是划分评价等级，根据民用技术转军用潜力评价指标，将评价指标划分为高、中、低3个等级。二是邀请专家评判，由专家确定指标隶属于评价等级的程度，第i位专家给出各定性指标隶属于（高、中、低）的程度。三是建立Mass函数，依据专家的评审意见，生成相应的Mass函数。四是进行冲突分析，根据冲突系数公式计算出冲突系数，即专家对同一指标判断的误差程度。五是进行证据合成，根据信任函数公式对专家评估结果证据进行合成。六是得出单指标评价结论，通过比较信度函数获得置信度高的等级，可认为是该指标的定性评价结果，并根据定性评价结论计算得到单指标定量评价结论。最后进行综合评价。根据指标权重、单指标定量评价结论和综合定量评价公式，计算得到该项民用技术转军用潜力定量评价结果。根据综合定性评价公式，计算得到该项民用技术转军用潜力隶属于（潜力高、潜力一般、潜力低）的程度，依据最大隶属度原则，得到民用技术转军用潜力评价定性结论。

（三）民技军用技术评价

该评价指标体系由哈尔滨工程大学经济管理学院教授傅毓维等在国防科工委技术基础项目研究成果——《民技军用中技术评价指标体系的构建》中正式提出。该指标体系从技术评价的整体性、综合性和科学性出发进行全面考虑，照顾到各个方面、各个领域，从而使评价结论更加全面、客观和公正。构建的民技军用技术评价指标体系包括技术成熟度、技术先进性、技术应用效益、技术政策符合度等4个一级指标，技术可靠性、技术新颖性等16个二级指标。

表3  民技军用技术评价指标体系

一级指标	二级指标
技术成熟度	技术可靠性
	技术有效性
	技术适应性
技术先进性	技术新颖性
	技术差距性
	技术参数领先性
技术应用效益	打击威力提高程度
	打击范围提高程度
	打击精度提高程度
	国防开支节约程度
	研制与生产周期缩短程度
	技术瓶颈解决程度
技术政策符合度	对科技政策的符合度
	对国防政策的符合度
	对环保政策的符合度
	对成果转化政策的符合度

二、民技军用潜力评估发展趋势

（一）指标体系不断丰富完善

从指标构建趋势来看，民用技术军事应用潜力评价指标体系的维度比过去更多，从仅有3-4个一级指标、20个以内二级指标等两个层次发展到三个层次，其中一级指标、二级指标数量都有大幅拓展，而三级指标甚至达到60个。同时，评价指标的内容也更丰富，从单一的技术性能评价和技术成熟度评价，发展到对技术风险、技术成本效益和产业化应用前景的评价。

（二）设计导向突出底线思维和市场化机制

由于军事应用的特殊性，民技转为军用评价指标体系的构建，必须坚持底线思维，需要综合考虑民用技术存在的各类风险，包括技术风险、保密措施、技术供给稳定等多因素，确保经过评价的技术在军事领域的应用绝对安全。同时，也要体现市场机制在民参军中的资源配置作用，从供应链安全、技术迭代升级、经济效益等角度，适当设置技术的市场属性指标，比如技术是否通过市场竞争获得在军事领域的应用，技术提供方是否多元，供应渠道是否可替代、技术使用成本是否经济等等。

（三）评价指标兼顾定性指标和定量指标

根据评价指标的性质，可以将指标划分为定性指标和定量指标两类。定性指标是指无法直接通过数据计算分析评价内容，需对评价对象进行客观描述和分析来反映评价结果的指标。定量指标是指是可以准确数量定义、精确衡量并能设定绩效目标的考核指标。由于定性指标容易受主观因素的影响，因此民技转为军用评价指标体系也在从以定性指标为主向兼顾定性指标、定量指标转变，比如以前技术性能的定性指标较多，现在增加了诸如市场风险、成本效益等类型的定量指标，使得整个评价结果更加客观、真实和有效。

（四）评估方法日趋成熟

近年来民用技术军事应用潜力评价方法更加丰富多样，从单一的专家打分方法，发展到现在包括基于证据推理理论的评价方法、综合评分评价方法、模糊综合评判法和多目标一致准则基数法等多种评价方法。同时，模糊综合评判法、基于证据推理理论的评价方法等典型的民用技术军事应用潜力评价方法更加简洁，评价出的结论也更加可靠和稳定，经过多种实践检验，实用性和可操作性也较强。