委托单位：北京市国有文化资产监督管理办公室

　　承担单位：北京方迪经济发展研究院

　　立项时间：2013年6月

　　立项背景

　　十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出，国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，文化创意产业即是其中之一。国有文化资产参与文化创意产业发展有控股和参股两类投资方式，两类投资方式对企业管理经营的管控能力不同，国有文化资产发挥的作用也有所不同。北京市拥有一批市属国有文化单位，并集聚了众多国有文化资源，国有文化资产在推动北京文化创意产业发展方面已经发挥了重要的作用，未来仍需进一步壮大规模，提升竞争力。在此背景下，北京市文资办特委托我院开展“北京市国有控股参股文化企业经营模式研究”。

　　项目概况

　　课题启动后，北京方迪经济发展研究院组建了专项课题组，先后开展了对北京歌华文化集团、光线传媒、完美世界等大型文化企业的调研，并多次组织专家研讨会，深入开展课题研究。

　　课题对北京市国有控股及参股文化企业的发展情况进行了全面梳理，归纳总结了国有参控股文化企业的典型资产经营模式，并通过案例比较得出国有控股和参股文化企业在组织形式、所承担责任以及监督管理等方面的区别。通过对重点文化企业调研，深入剖析了国有控股参股文化企业经营中面临的主要问题，明确了基于控股参股两种方式对国有文化资产进行调控的总体思路和重点领域。在此基础上，分别从做优存量和做大增量两个视角，明确了北京国有文化资产存量调整的重点方向和路径，以及国有文化资产增量进入的重点领域和方式。此外，课题研究并设计了政府引导国有控股参股文化企业发展的管控机制，提出了管控制度创新的几个着力点，使得管控更加符合文化资产的独特性。

　　项目社会影响

　　本课题研究成果得到了课题评审会与会领导和专家的充分肯定，一致认为课题研究紧密结合北京文化产业发展实际，提出的总体思路、调控方向、管控机制设计等核心观点理论扎实，实用性强，对引导北京市国有控股参股文化企业做大做强、提升北京市国有文化企业核心竞争力具有较强的政策参考价值。