委托单位 北京市工业促进局
承担单位 北京方迪经济发展研究院
完成时间 2008年3月
立项背景
都市工业是指与大都市功能相适应、都市市场消费指向性明确,具有轻型化、就业广、环境友好等特点的工业门类的总称。都市工业一般包括服装纺织、食品饮料、印刷包装、工艺美术、家具家装等行业,是都市经济的重要组成部分。北京市高度重视都市工业的发展,加强了发展具有首都特色的都市工业的工作部署,都市工业发展速度较快、成效显著。2006年底,全市都市工业九个重点行业规模以上企业实现工业总产值947.51亿元,占全市规模以上工业企业总产值的11.5%;形成了一批有规模、有影响力的品牌企业,对区域形象提升和经济发展产生了积极影响。
当前,北京处于城市结构调整和功能提升的重要阶段,城市进一步发展所面临的环境压力、资源约束也更为突出。《北京城市总体规划》已经国务院正式批复。为进一步落实北京城市总体规划,北京市提出按照首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区四大功能区进行城市发展布局。
都市工业一般具有资源消耗少、环境友好、吸纳就业强、附加值相对较高的特点,总体上符合首都定位的要求。如何进一步实现北京都市工业发展与不同功能区定位的衔接,构建与各功能区资源特点、定位要求和发展方向相适应的都市工业体系,有效实现都市工业与城市发展互为促进、相互协调,成为一个非常现实而紧迫的课题。北京市工业促进局都市产业处和北京方迪经济发展研究院承担了“北京都市工业在四大功能区的发展定位研究”课题,立足于北京城市布局调整和四大功能区区域特点,探索既能发挥各功能区优势,又能实现区域间联动发展的都市工业新格局;深入研究和分析与各功能区相适应的都市工业发展思路、重点行业领域及空间布局,并从全市角度提出推动北京都市工业在四大功能区发展的对策措施,以促进首都经济社会的协调可持续发展。
项目概况
北京方迪经济发展研究院成立了“北京都市工业在四大功能区的发展定位研究”课题组,赵弘研究员任课题组组长,全面主持课题的研究实施工作。课题组首先采用文献调研的方法,对都市工业的概念、特征、分类等相关理论,以及纽约、巴黎、东京、新加坡、香港和上海等国际大都市都市工业发展实践,进行了充分且深入的研究。在文献调研的基础上,课题组先后对北京市工业促进局和怀柔、平谷、门头沟、延庆、密云、顺义等区县政府有关部门,以及汇源果汁、雪莲羊绒、中美联合制呢有限公司、奥瑞金制罐、清河毛纺、火炬天地等都市工业企业,进行了全面系统的实地访谈调研,较好地掌握了北京市及四大功能区都市工业的发展现状,为准确做好北京都市工业功能定位,明确四大功能区都市工业的发展思路、发展重点和空间布局提供了较好的研究基础。
课题组在大量调研的基础上,根据课题任务书的目标要求,从材料整理、框架思路设计与研究报告撰写等,制定了详细的研究计划与合理的任务分工,并按期就研究进展情况与委托单位进行沟通和交流。在研究过程中,课题组采取了联合攻关、集体写作、分工负责的做法,较好地保证了课题研究工作科学有序的进行,最终完成了《北京都市工业在四大功能区的发展定位研究报告》和附件《都市工业相关理论及国内外大都市都市工业发展借鉴》。
研究报告在对都市工业相关理论及国内外大城市都市工业发展经验的基础上,深入分析了北京市及四大功能区都市工业的发展现状与特点,明确提出了北京都市工业的总体发展思路,即“一目标、两个优化、三个着力点”。报告立足北京城市空间布局调整和四大功能区的区域特点,研究提出了与首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区等四大功能区相适应的都市工业发展思路、重点行业领域及空间布局。最后,报告立足北京全市角度,从领导机制建设、制定都市工业布局调整引导目录、实施品牌创新战略、引入循环经济理念等多方面,提出了促进北京都市工业实现优化布局、快速持续发展的对策措施。
项目社会反响
在课题研究过程中及研究完成后,课题组分别组织召开了课题专家论证会和评审验收会,听取多方专家的意见。课题研究成果得到了中国人民大学孙久文教授、北京市委研究室胡雪峰处长、北京市政府研究室王明兰副主任、北京市发改委徐逸智处长、国务院发展研究中心李佐军博士等评审专家的认可,他们一致认为课题组完成了任务书所预期的研究任务,报告所提出的方案符合北京都市工业和功能区发展实际,具有一定的针对性和可操作性。同时,课题成果也得到了北京市工业促进局都市产业处和北京市人民政府专家顾问团办公室的高度评价。本课题的研究,对于进一步实现北京都市工业发展与四大功能区定位的衔接,构建与各功能区资源特点、定位要求和发展方向相适应的都市工业体系,有效实现都市工业与城市发展互为促进、相互协调等具有一定的现实意义。