委托单位   北京市发展和改革委员会

承担单位   北京方迪经济发展研究院

立项时间   2012年6月

立项背景

    国家“十二五”规划明确将“首都经济圈”纳入国家区域发展总体战略，将打造“首都经济圈”作为推进京津冀区域经济一体化发展的战略重点。推进“首都经济圈”建设，关键在于创新区域分工合作机制和模式，充分发挥首都辐射带动作用，缩小区域发展差距，实现区域协调发展。共建一批具有重大带动效应的大型功能区，正是深化区域分工合作、整合区域优势资源、凝聚各主体发展合力的一个战略举措和有效路径。

    北京市发改委特设立“首都经济圈战略功能区共建研究”课题，委托我院围绕北京与周边城市共建战略功能区的可行性与战略重点、政策支撑等开展深入研究。本课题作为《首都经济圈区域发展规划》前期研究课题之一，为规划编制工作提供相关研究支撑。

项目概况

    我院专门成立了“首都经济圈战略功能区共建研究”课题组，对近年来京津冀三省市重大项目(比如北京新机场等)、产业发展方向、空间资源等进行梳理和研究，对平谷陆港、天津武清新城、保定经济技术开发区等进行实地调研，获得了详尽的一手资料，为课题研究的顺利开展奠定了良好基础。

    “首都经济圈战略功能区共建研究”课题立足建设世界级首都经济圈的功能配置要求，提出通过扶持共建、合作共建、托管建设、股份合作等模式，共建京东新区、京南高端产业功能区、中关村高技术产业化基地、曹妃甸国家级循环经济示范区、京西北生态经济区、旅游休闲功能区、农产品生态供应合作区、陆港功能区等8大战略功能区，对提升首都经济圈一体化发展水平形成战略支撑。分别对8大战略功能区开发建设的战略意义、共建基础、发展定位、建设模式战略重点撑等进行研究，提出针对性的政策建议。

    研究报告还从战略功能区“对区域经济社会发展的重要程度”、“开发建设的决策或实施主体”、“开发建设的基础条件”等三个方面，综合考察8大战略功能区共建的必要性、可行性和可操作性，提出8大战略功能区的建设时序。

项目社会影响

    课题研究成果受到北京市发改委相关领导的充分肯定，认为研究报告所提出的的8大战略性功能区对于充分发挥首都的总部、资金、技术和项目等资源优势，强化辐射带动作用，推进北京与周边城市共建共享、共同发展具有重要意义。课题研究成果为研究编制《首都经济区域发展规划》提供了积极参考。