北京市社科院副院长、北京方迪智库首席专家赵弘（图片来源网络）

　　京津冀协同发展的脚步正在加快。7月份，京津两地分别召开市委全会，先后通过了《京津冀协同发展规划纲要》（下称《京津冀规划纲要》）的实施方案。与此同时，河北各个区域也在积极展开对接活动。北京市社科院副院长、北京方迪智库首席专家赵弘接受大公报採访时表示，作为中央“一号工程”的京津冀协同发展规划，是中国发展战略布局的重要内容。此次规划纲要提出北京市属行政单位向行政副中心转移，并带动公共服务功能向行政副中心转移，起到疏解非首都功能的示范效应。而通州作为北京城市副中心具有三地融合的优势，有望成为整个京津冀核心区。

　　大公报实习记者刘美君北京报道 赵弘告诉大公报，中央提出京津冀协同发展，体现出新的历史阶段中国战略布局的新特征，未来该地区有望成为国家创新发展的新高地，同时有望缩小京津冀地区存在的巨大地区差异。特别提升至国家治理能力和治理体系新高度，统筹地区协调发展，破除体制机制弊端，具有典型意义，而统筹地区协调发展是缩小中国版的真实写照。

　　疏解非首都功能是重中之重

　　赵弘认为，京津冀的协同发展过程中，应注重破解政策、交通、公共服务等多方面瓶颈。在三地政府之间在跨区域合作中，应实现利益共享，包括GDP、税收政策等如何调整。另外，他亦指出，破解公共服务落差也将是京津冀协同发展中面临的课题。

　　赵弘指出，此次规划首次没有迴避利益问题，打破各方面瓶颈，明确京津冀产业转移后税收迁出迁入地三年内平分。他认为，在内地现制的体制下，政府之间的合作一直面临着税收、财政体制的障碍。国家层面首次出台此政策，京津冀三地政府不打破框架明确压力和责任，明确利益共享，打开先例进行创新。“这个探索很有借鉴意义。”

　　而对于实现三地交通便捷联系，赵弘指出，轨道交通是京津冀三地协同发展的排头兵，前瞻性进行公共服务和基础设施匹配，主城和卫星城之间联系有望构建“轨道上的京津冀”，同时着力打通国道、省道断头路，形成高密度的郊区立体交通网络，打造北京天津保定一小时交通圈。同时改善北京周边和卫星城之间的城交铁通，客运专线，使北京地铁和地面交通形成无缝连接。

　　医疗教育加快非核心区布局

　　医疗和教育资源过度集中在市中心，给北京带来交通拥堵和就业压力。未来，专业化的专科医院可能在北京周边卫星城与北京大医院共建合作，疏解北京交通和就业压力。此外， 在京高校招生规模将逐步减少，规划严禁在京新设或迁入，大幅提高北京城六区扩张门槛。

　　事实上，京津冀协同发展是适应人民群众的新期待、解决北京“大城市病”、实现可持续发展的根本出路，有利于提升北京的资源环境承载力、服务管理能力、创新引领能力。