委托单位：朝阳区委区政府研究室

　　承担单位：北京方迪经济发展研究院

　　立项时间：2019年3月

　　立项背景

　　新时代背景下，为有效疏解非首都功能，走出一条内涵集约发展的新路子，并探索出人口经济密集地区优化开发的新模式，《北京城市总体规划(2016年~2035年)》在全国范围内首次提出“减量发展”的理念。目前，减量发展已成为首都落实创新驱动发展战略和追求高质量发展的鲜明特征，减量发展、绿色发展、创新发展，是首都可持续发展的必经之路。当前，北京正紧紧围绕首都城市战略定位，全面推进减量发展、绿色发展、创新发展和以人民为中心的高质量发展，正加快建设国际一流的和谐宜居之都，奋力谱写伟大祖国首都发展新篇章。朝阳区作为首都中心城区，在北京减量发展任务中扮演着关键角色，发挥着重要支撑作用。经过40年的持续改革创新，朝阳区取得了显著成就，已逐步发展成为首都经济社会发展的重要承载区和国际化都市的重要窗口区。为落实首都城市战略定位总体要求，朝阳区近年来牵住疏解非首都功能“牛鼻子”，加快非首都功能产业和低效空间腾退，取得了一定成效。目前，朝阳区减量发展工作已进入深水区和攻坚期，开展课题研究对于进一步探索减量发展有效路径与实施机制，推动全区高质量发展具有重要意义。

　　项目概况

　　课题组为全面深入了解朝阳区减量发展主要成效、存在问题及未来工作部署，在朝阳区委区政府研究室协调组织下，利用一个多月的时间，通过集中座谈、单独座谈、实地走访等方式，对朝阳区规划分局、发改委、金融办、科信局、文创办、文旅局、商务局、住建委、农工委、园林绿化局、民政局、教委、卫健委等相关职能部门，CBD、朝阳园、奥园等重点产业功能区管委会，以及亚运村、孙河、金盏、十八里店、垡头等街道(地区)办事处进行了深入调研。在调研基础上，课题组集中攻关撰写完成了课题研究报告。研究报告在分析朝阳区减量发展的时代背景与内涵特征的基础上，深入剖析了朝阳区减量发展当前面临的问题和挑战，针对这些问题研究提出了推进朝阳区减量发展的重点举措、实施路径以及政策建议。

　　项目社会影响

　　课题结合朝阳区发展实际，以大量案例与经验对比作为分析基础，提出的政策建议和高质量发展路径亮点突出，具有一定的可操作性，对朝阳区推动减量发展与高质量发展来说，具有重要决策参考价值。