委托单位 北京市发展和改革委员会

承担单位 北京方迪经济发展研究院

立项时间 2011年11月

立项背景

    国家“十二五”规划纲要明确将“首都经济圈”纳入国家区域发展总体战略，并将打造“首都经济圈”作为推进京津冀区域经济一体化发展、支持东部地区率先发展的战略重点。北京市委市政府非常重视“首都经济圈”的发展，多次指示加强对“首都经济圈”的研究支持。北京市发改委特委托我院开展“首都经济圈发展战略研究”，从国家加快转变发展方式、北京世界城市建设、京津冀区域一体化发展等视角出发，对首都经济圈战略定位、发展目标、重点领域等进行深入综合性研究，为编制首都经济圈区域规划提供研究支撑。

项目概况

    课题启动后，北京方迪经济发展研究院组建了专项课题组，组织区域经济、首都经济、城市规划等领域的骨干研究力量承担研究工作，并聘请市有关部门负责人、知名科研院所专家学者等组成专家顾问团队，确保按时、按需、高质量完成研究工作。

    课题借鉴东京都市圈、巴黎都市圈等知名首都圈建设历程和发展经验，结合京津冀区域合作实际，明确了首都经济圈的概念及范围。基于国家战略视角对首都经济圈的内涵、战略价值进行了充分论述，提出首都经济圈是以保障首都功能实现、创新驱动为导向的都市圈，明确了其在国家转型崛起、北京世界城市建设以及京津冀一体化发展中的战略地位。

    在此基础上，全面梳理了首都经济圈发展现状与特征，重点剖析了首都经济圈区域合作现状及其面临的深层次问题，提出了首都经济圈的功能定位与总体战略思路，并围绕首都经济圈建设一些重点领域进行深化研究，提出其发展思路和路径：一是基于不同视角提出了首都经济圈总体空间格局，尤其是在城镇体系构建中打破行政区划限制，提出了跨区域构建首都经济圈区域副中心、次区域中心的思路;二是通过定性与定量相结合的方法，明确提出首都经济圈未来应重点关注战略性新兴产业、文化创意产业和生产性服务业三大领域，探索性提出了共建园区、总部经济模式以及“服务—制造”合作模式等产业合作路径;三是构建了由企业间技术创新链合作机制、知识创新与技术创新对接的产学研协同创新机制、创新服务协作机制以及创新要素配置与利益共享机制等构成的跨区域创新协作体系;四是基于推动首都经济圈经济社会全面一体化发展的视角，提出推进人口、公共服务、基础设施、生态建设、资源能源等领域合作的具体路径。五是系统设计了推进首都经济圈建设的总体体制机制框架，建议建立国家指导下的地方自主跨区域合作机制，并围绕产业对接、空间优化、人口调控、生态共建等领域提出八大具体建议。

项目社会影响

    在北京市发改委组织的评审验收会上，与会领导和专家对课题研究成果给予充分肯定，一致认为，课题对首都经济圈进行了全面、深入、系统的研究，数据和案例详实，研究方法科学，准确把握了首都经济圈发展的关键问题，在首都经济圈空间格局优化、产业对接合作、区域创新体系构建、体制机制创新等方面都提出了若干具有创新性的思路和观点，对首都经济圈建设具有较强的参考价值和指导作用。