中国网12月29日讯 （记者 张艳玲）2010年12月29日，由北京市社会科学院主办，由北京市社会科学院中国总部经济研究中心、广州市越秀区人民政府和北京方迪经济发展研究院共同承办的“第六届中国总部经济高层论坛”在广州隆重举行。本次论坛以“发展总部经济，推动经济发展方式转变”为主题，推出了由北京市社会科学院中国总部经济研究中心完成的《中国总部经济发展报告（20010～2011）》。

我国总部经济理论首创者、北京市社会科学院中国总部经济研究中心主任、《中国总部经济蓝皮书》主编赵弘研究员在论坛上提出，总部经济作为一种新的经济形态，符合城市转型和转变经济发展方式的要求，发展总部经济能够强化中心城市、中心城区的高端服务功能和辐射带动职能，提升其影响力和控制力；总部经济通过强力带动现代服务业发展和促进制造业向高端环节拓展升级，推动城市产业结构优化调整；总部经济利用区域发展差异和资源禀赋差异，架起了区域合作的桥梁，使中心城市跳出本城市实现转型，并带动周边区域共同发展。

我国一二线城市普遍进入转型期

赵弘研究员认为，全球一批发展成功的城市，都很好地完成了城市转型的任务，一部城市发展史，就是一部城市转型史。比如伦敦大力发展金融、商务及文化创意产业，聚集企业总部，实现了从“雾都”到“国际金融中心”，再到“创意之都”的转型；芝加哥通过产业多元化调整，实现了从钢铁城市到多元化城市的转变；东京在制造业外迁后，成为企业总部、信息、人才汇聚之地，带动了金融、保险、商务等现代服务业发展，是以总部经济模式推动城市转型的典范。改革开放以来，我国城市发展取得巨大成就，但与此同时，由于对城市演变和发展规律认识不够、城市规划滞后、城市管理跟不上等原因，工业化和城市化之间的矛盾集中显现,许多城市面临与伦敦、芝加哥、东京等转型前相似的问题，普遍面临转型压力：一是功能升级压力，表现为制造业“空心化”和服务业低端化，中心城市、中心城区可持续发展受到挑战；二是品质提升压力，比如交通拥堵问题日益严重，特别是北京，机动车保有量在5年间增长了220万辆，已达到478万辆，交通拥堵现象正在从一线城市向二三线城市蔓延；三是协调发展压力，城市之间由于定位趋同，竞争大于合作，城市内部，一些城市受“单中心”格局困扰，功能过于集中在中心城区，郊区发展相对缓慢。

以总部经济模式强化中心城市（城区）功能

赵弘研究员提出，要以总部经济模式强化中心城市（城区）功能。他认为，中心城市、中心城区发展到一定阶段，工业生产职能要让位于城市服务职能，企业总部、金融服务、商务服务等职能进一步凸显，对于区域的辐射带动作用进一步提升。赵弘研究员特别强调，在城市转型过程中，中心城市、中心城区的职能不是降低了，而是提升了 中心城市、中心城区的核心职能不在于能够生产多少产品（制造业），甚至也不在于能提供多少直接服务（服务业），而在于对多少制造业和服务业拥有支配力、控制力。赵弘研究员说，“发展总部经济跳出了过去从产业发展条件角度进行产业选择的思路和模式，通过保留和吸引制造企业的总部、研发、营销等功能环节，有效解决制造业 空心化 问题。”因而，中心城市、中心城区总部经济的发达程度，在一定程度上决定了城市经济的影响力、控制力，成为衡量城市、城区服务功能的重要指标。

以总部经济模式推动区域合作

赵弘研究员表示，要以总部经济模式推动区域合作。总部经济架起了区域合作的桥梁，使得中心城市的转型发展不再局限于本地的资源，而是跳出本地，通过与周边区域在企业价值链上的垂直分工，来实现协调发展、互动发展。据赵弘研究员介绍，一大批中关村企业立足首都，以总部经济模式面向全国布局，在上海张江高新区、天津滨海新区、深圳高新区、武汉东湖示范区等全国许多高新区中都有中关村企业的分公司、子公司，这些企业有力的带动了当地经济的发展，2009年中关村151家上市公司实现总收入超过7200亿元，其中京区收入2200亿元，京外收入达到5000亿元。

赵弘研究员强调，增加总部资源，需要培育、吸引两手抓。目前我国许多省市出台促进总部经济发展的相关政策、意见，还是以吸引跨国公司地区总部、吸引外埠企业总部为主，但真正有实力、有能力吸引外资、外埠企业入驻的城市不多。“与其临渊羡鱼，不如退而结网，将总部经济政策重心从总部吸引政策转向总部培育政策”，赵弘研究员说，“我国许多企业呈现快速发展壮大的态势，1995年我国仅有3家企业入围世界500强，2010年大陆有42家企业入选。再看民营企业，2010年中国民营企业500强资产总额是2005年的2.6倍，特别是江浙一带的一大批民营企业，在完成原始积累后，迅速进行跨区域经营和发展，规模扩张很快，比如宁波，截至2009年底，宁波有1万多家企业在市外设立生产基地或营销网络，累计投资1200亿元。”他建议，政府部门要把目光放远，从本土企业中寻找有潜力的企业加以重点培育，以产生更多本埠企业总部，甚至培育出本埠的中国500强、世界500强。

赵弘研究员指出，我国总部经济发展总体形势良好，但在实践中的一些现象也值得关注。一是要通过体制机制创新妥善解决区域间的利益协调问题。赵弘研究员表示，总部经济现象是生产力发展的要求，是经济发展的客观规律。总部经济理论和概念的提出，是对这种规律的认识和把握，“厚总部薄基地” 将基地利益过多地转移到总部不合理，同时，如果总部所在城市仅仅为总部提供服务，而不能获得应有的利益，也是不合理的，而且这种服务也难以持续。总部经济理论研究和发展实践都不能仅仅停留在眼前利益，要不断推动总部和基地之间进行科学、合理的利益协调，这涉及税收体制的创新，涉及知识资源和常规资源贡献度的评价，需要在深入探索的基础上，调整现有政策。“总部经济要很好地发展，要协调城区、城市之间的利益关系，需要在市级、省级、甚至国家层面上进行政策设计和体制创新”，赵弘研究员说。

警惕投资（投机）资本对总部经济带来负面冲击

赵弘研究员指出，发展总部经济，企业有需求，政府有热情，商业地产商也从中看到机会。赵弘研究员提到：“这是能够实现几方共赢的好事，要努力办好，一个重要方面是警惕投资（投机）资本对总部经济带来的负面冲击。”发展总部经济要很好地进行规划设计，发挥好政府的宏观调控作用，把商业地产商的积极性引导好，调控好一定时期内写字楼的投放总量，实现供求基本平衡，满足总部企业的发展需求，警惕投机资本介入总部商业地产，层层转手抬高写字楼价格或租金；另一方面，也要对一些总部型企业的实际需求有深入了解，通过对物业产权的合理、有效控制，避免一些企业占多用少，转手增值，进行商业地产扩张和商业投机。

大城市在转型中要舍得和善于做“减法”

赵弘研究员表示，制造环节从中心城市、中心城区迁出，是城市经济发展到一定阶段的必然现象，是一种客观存在的经济规律。现实中，一些城市普遍存在对总部经济发展的人为障碍 阻碍制造环节的迁出，使得企业难以实现转型发展，或者“由困而衰”，或者“被困而死”。中心城市要有大胸怀，要有超前理念，要舍得并善于做“减法”，将不具优势的制造功能以总部经济模式转出去。赵弘研究员介绍了首钢集团涉钢产业以总部经济模式实现成功搬迁的案例，对全国许多城市和企业具有重要借鉴价值。今年12月25日，首钢在京涉钢产业全部停产，在曹妃甸的一期970万吨钢坯生产能力也已经投产。首钢以总部经济模式搬迁，对北京而言，保住并发展了首钢品牌资源，延续了首钢的创新能力和销售渠道网络体系，并在在首都原厂区腾出了新的发展空间，建设新首钢创意商务区；同时带动了河北和曹妃甸的发展，曹妃甸依托首钢项目、港口建设和基础设施建设，取得良好效益，一期投产后又直接带动了1.5万人就业。