从中央到地方，不能仅仅把GDP增长率作为政绩评价的主要指标已成趋势。决定结合北京实际，将不单纯以GDP考核政绩同区县差异化发展结合了起来，强调引导区县把注意力更多地集中到落实区县功能定位和转方式、调结构、增效益上来。

关键词

GDP增速

●决定原文 建立区县差异化考核评价体系，不单纯以GDP增长率评定政绩，引导区县把注意力更多地集中到落实区县功能定位和转方式、调结构、增效益上来。

解读

区县考核差异化GDP不是唯一

北京市社科院副院长赵弘表示，此前，包括海淀等区县在内均提出过弱化GDP考核指标的说法；此次决定提出不再单纯地以GDP增长率来评定政绩，可以说这是进一步弱化了对GDP总量和增速的考核。下一步，则需要对经济发展总量、能耗、水耗，以及环境、民生、创新等指标作为一个综合考核，从而把区县的工作重心，引导到转结构、调方式、促创新上，这种变化意义非常重大。

在近期刚刚闭幕的各区县人代会上，多数区县也调低了GDP增速目标，赵弘认为，这也说明了区县正在按照国家改革的精神，发生变化。在北京当前大城市病爆发，交通拥堵、人口过快增长、环境压力日益凸显的背景下，这种改变，有助于从容选择发展的重点、产业的重点，才能腾出精力和能力来解决大城市病的问题，为北京的可持续发展、长远发展打造基础。

尽管如此，赵弘认为，GDP依然是一个考核指标，只是不再是唯一指标。一个城市的发展，必须要维持基本的经济增速。

关键词

区县差异化

●决定原文 坚持高端引领、创新驱动、绿色发展，强化节能、节地、节水、人口、环境、技术、安全等准入标准。完善重大产业项目统筹协调机制，促进各区县差异化发展。

解读

区县差异化发展需制度保障

市长王安顺在说明中表示，产业结构的调整最终是企业的调整，需要企业根据市场条件变化自主做出决策，政府应当更多地通过规划、标准以及产业政策，形成符合首都城市功能性质的发展导向。遵循这一思路，北京提出强化节能、节地、节水、人口、环境、技术、安全等准入标准，促进各区县差异化发展，更多地运用市场手段引导产业转型升级。

赵弘建议，在促进各区县差异化发展过程中，要制定一定的激励机制，比如财税体系改革就要跟上。当区县引进符合功能定位的产业时，在财政收入方面，市政府可以提高区县的留存比例；反之，引进了不符合功能定位的产业，则可降低区县财政收入的留存比例。这样把区县的利益机制、考评机制都引导到区县定位上来，切实改变此前有定位、无机制保障的局面。如果没有制度保障，还是可能