区县不以GDP增长率评定政绩、严格控制财政供养人员总量、实施居住证制度……中共北京市第十一届委员会第四次全体会议于1月12日至13日召开，全会审议通过了《中共北京市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》，全面深化改革的“首都篇”正式明确57项改革要求和任务。

　　《决定》共57条分为三大板块

　　《决定》共17个部分57条，分为三大板块。北京市市长王安顺就《决定》向全会作说明时说，按照中央“五位一体”和党的建设的改革总体部署，《决定》立足北京发展的阶段性特征和具体实际，明确提出全面深化改革的重点领域和关键环节，力求把北京正在开展的改革和目前已经具备条件、形成共识的改革写深写实，把具备实践经验和已经试点探索的好做法、好经验转化为制度设计，形成全面深化改革的“首都篇”。

　　《决定》提出，市委成立全面深化改革领导小组，负责全面深化改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

　　四方面举措破解“城市病”难题

　　围绕破解“城市病”的难题，《决定》从四个方面提出了改革举措，包括深化研究人口调控机制，科学制定人口总量中长期调控目标；健全大气污染防治机制；完善交通治堵机制；健全城市精细化管理体制机制。

　　北京市委书记郭金龙在总结讲话时说，无论是履行好首都工作职责、做好“四个服务”，还是加快转变经济发展方式、提高发展的质量和效益，无论是缓解人口资源环境的压力、破解特大城市发展难题，还是满足人民群众对美好生活的新期待、解决好关系群众切身利益的问题，都必须全面深化改革。这是历史必然、大势所趋，是推进首都发展的唯一正确选择。

　　郭金龙要求，以解决制约首都可持续发展的重大问题和群众关心的热点难点问题为导向，明确全面深化改革的重点领域和关键环节，集中力量攻坚克难，力求取得突破。

　　郭金龙说，在破解制约特大城市可持续发展的难题上要有新进展。解决人口过快增长、大气污染、交通拥堵等问题没有现成的模式可循，也不可能一蹴而就。要创新城市管理体制和机制，建立健全具有首都特点的特大城市治理体系，切实提高城市治理能力和水平，实现人口资源环境协调发展。

　　亮点

　　充满“京味儿”的改革蓝图

　　“京版”全面深化改革的《决定》一大亮点是“充分体现北京特点、首都特色”。

　　北京市市长王安顺说：“北京全面深化改革，必须要有‘京味儿’。”

　　记者注意到，《决定》中提出的57项改革要求和任务中，立足北京实际和特点成为了一大特色。

　　比如在“实行统一的市场准入制度”中，就明确提出，研究制定与首都城市性质功能和人口资源环境承载能力相匹配的“负面清单”。在“完善主要由市场决定价格的机制”中，就社会关心的地铁等公共交通票价问题上，明确要求完善公共交通票价体系和动态调整机制。

　　十八届三中全会《决定》提出：“完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。”“严格控制财政供养人员总量。”此次北京则更加明确地表示：“建立区县差异化考核评价指标体系，不以GDP增长率评定政绩。”“财政供养人员只增不减。”

　中关村国家自主创新示范区是北京的一大亮点。《决定》中以一个单独的部分提出，更好地服务国家创新体系建设，包括抓好中关村国家自主创新示范区建设等方面。

　　交通拥堵、空气污染……城市病近年来成为了社会关注的热点，也是北京市重点“攻关”的对象。在《决定》中，一个单独的部分提出创新特大城市可持续发展的体制机制，破解“城市病”的难题。其中包括深化研究人口调控机制、大气污染防治、交通治堵等关系百姓生活的各个方面。