经李克强总理签批，国务院日前印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，部署进一步促进就业鼓励创业，以稳就业惠民生助发展。

　　《意见》提出了四个方面的政策措施。一是深入实施就业优先战略。二是积极推进创业带动就业。三是统筹推进高校毕业生等重点群体就业。四是加强就业创业服务和职业培训。(央视)

　　国务院印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》

　　经李克强总理签批，国务院日前印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(以下简称《意见》)，部署进一步促进就业鼓励创业，以稳就业惠民生助发展。

　　《意见》指出，随着我国经济发展进入新常态，就业总量压力依然存在，结构性矛盾更加凸显。必须着力培育大众创业、万众创新的新引擎，实施更加积极的就业政策，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业。

　　《意见》提出了四个方面的政策措施。一是深入实施就业优先战略。坚持扩大就业发展战略，把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标，纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。发展吸纳就业能力强的产业。发挥小微企业就业主渠道作用。积极预防和有效调控失业风险，将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围扩大到所有符合条件的企业。

　　二是积极推进创业带动就业。营造宽松便捷的准入环境，深化商事制度改革，年内出台工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”改革意见，实现“一照一码”，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革。培育创业创新公共平台，加快发展众创空间，鼓励提供适当补贴和成本较低的场所。拓宽创业投融资渠道，加快设立国家中小企业发展基金和国家新兴产业创业投资引导基金。支持创业担保贷款发展，将小额担保贷款调整为创业担保贷款，最高额度统一调整为10万元，个人贷款在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的部分由财政贴息。加大减税降费力度，将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上调整为失业半年以上，推广职工教育经费税前扣除等试点政策。调动科研人员创业积极性，支持高校、科研院所等专业技术人员在职和离岗创业，对经同意离岗创业的可在3年内保留人事关系。鼓励农村劳动力创业，整合创建一批农民工返乡创业园。对劳动者创办社会组织、从事网络创业的，给予创业扶持政策。

　　三是统筹推进高校毕业生等重点群体就业。小微企业新招用毕业年度高校毕业生可享受1年社保补贴。困难毕业生求职创业补贴的对象范围扩展到获得国家助学贷款的毕业生。加强对困难人员的就业援助，确保零就业家庭、低保家庭至少有一人就业。做好农村劳动力转移就业和退役军人就业工作。

　　四是加强就业创业服务和职业培训。提高公共就业创业服务均等化、标准化和专业化水平，加快信息化建设，努力消除城乡、行业、身份、性别、残疾等影响平等就业的制度障碍和就业歧视。城镇常住人员可在常住地进行失业登记。加强职业培训和创业培训，重点实施农民工职业技能提升和失业人员转业转岗培训，支持企业开展新型学徒制培训。允许实现就业或自主创业的最低生活保障对象在核算家庭收入时，扣减必要的就业成本。(中国政府网)

　　李克强：年内出台“三证合一”改革意见

　　经李克强总理签批，国务院日前印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，部署进一步促进就业鼓励创业，以稳就业惠民生助发展。《意见》指出，随着我国经济发展进入新常态，就业总量压力依然存在，结构性矛盾更加凸显。必须着力培育大众创业、万众创新的新引擎，实施更加积极的就业政策，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业。

　　创业担保贷款最高额度10万元

　　《意见》提出，深入实施就业优先战略。坚持扩大就业发展战略，把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标，纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。发展吸纳就业能力强的产业。发挥小微企业就业主渠道作用。

　　年内出台工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”改革意见，实现“一照一码”，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革。

　　培育创业创新公共平台，加快发展众创空间，鼓励提供适当补贴和成本较低的场所。拓宽创业投融资渠道，加快设立国家中小企业发展基金和国家新兴产业创业投资引导基金。将小额担保贷款调整为创业担保贷款，最高额度统一调整为10万元，个人贷款在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的部分由财政贴息。加大减税降费力度，将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上调整为失业半年以上，推广职工教育经费税前扣除等试点政策。

　　支持高校等专业技术人员在职和离岗创业，对经同意离岗创业的可在3年内保留人事关系。整合创建一批农民工返乡创业园。对劳动者创办社会组织、从事网络创业的，给予创业扶持政策。

　　小微企业新招毕业生可享1年社保补贴

　　小微企业新招用毕业年度高校毕业生可享受1年社保补贴。困难毕业生求职创业补贴的对象范围扩展到获得国家助学贷款的毕业生。加强对困难人员的就业援助，确保零就业家庭、低保家庭至少有一人就业。

　　加强就业创业服务和职业培训。提高公共就业创业服务均等化、标准化和专业化水平，努力消除城乡、性别、残疾等影响平等就业的制度障碍和就业歧视。城镇常住人员可在常住地进行失业登记。加强职业培训和创业培训，重点实施农民工职业技能提升和失业人员转业转岗培训。(新京报)

　　李克强“点赞”了哪些创业项目?

　　李克强在若干重要场合均发表讲话鼓励大众创业、草根创业，全国的创业势头不断升温。高校作为创新思维更活跃的年轻人集中地，应该怎样鼓励和带动大学生创业?

　　见过总理的李正强红了，当然不只是因为他跟总理的名字仅有一字之差。

　　4月22日，国务院总理李克强视察被誉为“南方之强”的厦门大学(下称“厦大”)。当天校园里正在举办“创业伙伴梦想搭档——寻找创业合伙人”活动，李正强是来摆摊招募合伙人的摊主之一。身为厦大软件学院的大四学生，他一手创办的“萌小助”高校微信服务平台迄今已覆盖了全国1000多所高校，积累了600多万大学生的信用数据，并获得500万元的天使投资。

　　近年来，李克强在若干重要场合均发表讲话鼓励大众创业、草根创业，全国的创业势头不断升温。高校作为创新思维更活跃的年轻人集中地，应该怎样鼓励和带动大学生创业?《第一财经日报》记者为此采访了几支创业队伍，探究这所“中国最美大学”到底有着怎样的创业基因。

　　李正强和他的萌小助

　　在创办“萌小助”之前，李正强其实已经拿到了腾讯的Offer，但他放弃了。

　　“在大公司里，我们这代人想要表达的东西没法表达，我希望能创造些自己的东西。”这位纯正的90后向《第一财经日报》记者如此解释他走上创业道路的原因。

　　他所创造的自己的东西就是“萌小助”。这是一个定位于为高校微信公众号提供服务的第三方平台。在功能方面兼顾教务与社交，目前提供的功能包括查成绩和课表、自习室查询、图书馆查询、宿舍剩余电量、饭卡余额等。

　　“萌小助”起源于“厦大助手”微信公众号。2013年下半年，李正强有感于学校教务系统查看课表和成绩的不便，便拉拢好友推出了“厦大助手”，厦大学生只要关注该公众号即可查询成绩和课表。功能开放后，正值厦大期末成绩查询高峰期，加之随后陆续推出的社交功能和福利活动，“厦大助手”实名绑定用户很快达到12000人，覆盖全校的90%。

　　“厦大助手”的火爆鼓励了李正强，他把厦大助手的技术功能模块化，免费面向其他高校提供服务，并开始和一些其他学校的公众号运营者沟通。2014年12月，“萌小助”诞生。短短一个月的时间，便有近400个高校微信公众号入驻萌小助。

　　李正强回忆当天与李总理的对话。当他介绍自己的项目是借助高校教务系统的数据，为大学生建立自己的信用记录时，李克强追问“是不是用了大数据”。李正强随后详细介绍了项目的实现原理，并说未来将发展互联网+金融。李正强说，总理听了后很高兴。

　　“萌小助”如何发展互联网金融?李正强对本报记者解释，“萌小助”现在积累了很多高校学生的行为数据，可以据此对学生进行信用评估，将来在此基础上可以推行虚拟银行和信贷业务。李正强说，“萌小助”将来也是以此实现盈利，预计这一功能今年就可以实现。

　　对于这个创业团队来说，他们并不缺钱，去年底，“萌小助”团队获得了北京瑞精灵集团500万的天使投资。他们缺的是人才，李正强说，虽然学这块的挺多的，但“能学以致用的不像想象中的那么多”。这次参加厦大“寻找创业合伙人”的活动，也是希望借此机会找到合适的伙伴。目前有几个有意向的正在谈。

　　化学博士的净屋环保

　　王炎良是厦大2010级的化学博士。去年9月朋友家刚装修完，身体不舒服，拜托王炎良看看市面上哪些治理室内污染物的产品比较好。王炎良调查了一轮后发现，市面上的产品基本上效果不持久，有的商家甚至用有毒的东西来治理，比如用臭氧治理甲醛。

　　既然自己本身就是学这个的，为什么不做点什么呢?他和几个朋友一商量，去年12月完成了公司注册，前不久产品实现量产。

　　王炎良的净屋环保不直接卖产品，而是提供室内空气的治理服务，程序是治理前检测、治理、治理后检测。他比别人更自信的地方在于，他们提供三年售后服务，客户可以在三年内选任一个时间再进行检测。

　　当天，王炎良与总理交流了约5分钟时间。令他印象深刻的是，在介绍完自己的产品后，李总理直接反问：“你们能不能做检测?”这个细节让他觉得总理十分敏锐。

　　合适的创业项目可遇不可求，王炎良为了创业，放弃了今年公派出国的机会和一些高校抛来的绣球。回顾起步过程，他觉得自己是在做一件冒险的事。把一个想法实现成具体的产品和服务，协调团队的利益分配，这个过程有着想象不到的繁琐。在头三四个月的时间里就换了3个合伙人。

　　现在公司的结构和发展模式终于开始清晰。王炎良打算在公司所在地厦门直接提供治理服务，在全国其他地方则发展经销商，提供产品和技术支持。目前已经在老家河南发展了五家经销商。

　　“这两年的创业形势真是前所未有的好。”王炎良说，从国家到省市都组织了很多比赛，奖金很丰厚，每一个奖的奖金有10万，王炎良的团队积极报名参加。

　　他们在厦大国家大学科技园租了个90平方米的办公室，这里的房租比市价低一半以上。除了房租优惠以外，科技园的工作人员还常会帮创业团队梳理一些国家新出台的政策或是创业奖项信息。

　　好消息不断，王炎良高兴地告诉本报，最近得知小微企业招收应届毕业生，国家可以在社保、医保等方面进行补贴，税收也有优惠。近期厦门市大学生创业促进会也打电话来，表示可以为他们提供免费的办公场地。

　　他们最大的困难也与李正强团队一样：人才。创业团队还不完善，王炎良此次参加学校的活动，就是希望能找到市场营销、法务、财务方面的人才。

　　创业形势“一日千里”

　　湖畔咖啡厅也是厦大一个创业项目，由学生承包经营。厦大学生处分管学生就业创业工作的副处长刘艳杰告诉本报，目前，厦大学生的创业项目多集中在环保、文化创意、互联网，以及咖啡馆、书店等传统服务产业。

　　刘艳杰说，厦大十分重视创业的普及教育，每年有600人规模的创业基础培训，课程中包括理论和实践。如此大规模的培训始于2009年9月，厦大挂牌“福建省高校毕业生创业培训基地”。

　　对于从普及教育中选拔出的创业意识强烈的创业骨干，厦大还会进行“小班式”的强化培训。通过创业基金、创业俱乐部、创业导师等政策扶持，加强理论向成果转化。

　　在这样浓烈的创业氛围中，学生们积极参加各项创业赛事。“挑战杯”被誉为中国大学生学生科技创新创业的“奥林匹克”盛会，在历届“挑战杯”创业计划竞赛中，厦大共获金奖10项、银奖7项、铜奖5项，在全国高校中位列第二。

　　目前，厦大在校生中正在进行创新创业的学生团队共计237个，毕业一年内完成公司注册的创业学生有82人，14个学生创业项目荣获教育部、福建省5万~10万元不等的创业资助。

　　厦大在鼓励学生创新创业方面有什么其他学校没有的制胜法宝?刘艳杰直言：框架谁都有，形式很难独一无二，其实就看谁做得更扎实。

　　刘艳杰在就业创业的岗位上已经坚持了十多年。她形容近五年来的创业形势“一日千里”。政府每年都会出台特别多的利好政策，高校也特别注重学生的创新创业教育。正如李正强和王炎良所说，他们是赶上了“最好的时机”。(中国政府网)