今年我国夏粮继续丰收，为夺取全年粮食“八连丰”开了个好头。在这种形势下，农业发展仍面临前所未有的挑战，国家发展改革委农经司副司长方言坦诚，“十二五”期间，最大的挑战是农产品依然紧张，同时还存在品种结构、地区之间不平衡的矛盾、农业资源的约束以及日益增大的环境保护的压力等。

    方言是在5日举办的2011郑州农产品（粮油）期货论坛上作上述表述的。她认为，在“十二五”期间，农业最重要的任务还是发展，特别是提高粮食生产能力。同时协调好粮棉油的均衡发展，提高玉米单产，扩大棉花种植面积，抓好长江流域的油菜子生产。

    她指出，近几年来，粮食主产区的产量和生产能力都有很大提高。就单个品种而言，稻谷、小麦的单产有了较为明显的增长，但玉米产量增长主要依靠种植面积的增长，单产上升幅度不大，玉米产量增长还有很大的空间。要稳定南方的水稻生产，重点抓好北方的玉米生产，充分挖掘玉米生产潜力，控制玉米的深加工。

    对于油料作物，方言分析指出，由于水稻、玉米效益比较好，今年东北地区的大豆种植面积继续减少，情况不乐观。冀鲁豫地区花生的种植面积逐步下降，但产量逐年提高，这说明单产发挥了重要作用，下一步要加大投入，进一步提高花生的单产。此外，还要进一步抓好长江流域的油菜子生产，重点抓好机械化，解决用工费时的问题。

    对于棉花而言，粮食产量上升和棉花产量下降形成了强烈对比。由于国家对粮食的优惠政策较多，使得农民加大了粮食的种植力度，忽视了棉花生产，比如黄淮海地区的棉花种植面积、产量近年来出现了双降。对此，方言指出：“这种情况不能持续下去，下一步还是要均衡粮棉油的发展，棉花光靠新疆的产能肯定不够。”

    方言还提出，国家对于粮食价格要小步慢跑，不断提高农民的种粮积极性。加大农业投入力度，在增加粮食补贴、油料补贴、收储力度的同时，加强信贷投入。