长三角核心城市增至22个

日前，在浙江嘉兴召开的长三角城市经济协调会第十次市长联席会议宣布，协调会成员由此前16个增至22个，即长三角核心城市群扩容，不仅吸收盐城、淮安、金华、衢州等4个苏浙城市为新会员，而且让泛长三角区域内的合肥、马鞍山两个安徽省的城市也正式“加盟”。

城市群扩容是必然趋势

“有的城市7年前就提出申请，而且每年列席会议，现在终于入会了。”协调会相关负责人胡雅龙介绍说，长三角城市“峰会”下一步还将分步扩容，稳步吸收新会员，这是区域一体化深化到一定程度的必然趋势。进而言之，长三角城市群要在国内国际竞争中保持领先地位和优势，仅靠一两个城市的强大是不够的，需要的是区域内城市的共同推进和均衡发展。

随着长三角城市间“同城化”进程的加快，交通基础设施建设的提速，区域内空间和时间距离正在不断缩短，城市群的扩容是必然趋势。

胡雅龙说，此次成功实现“扩容”，是区域一体化发展到一定程度的产物，有其内在必然性。但这种“扩容”不是一步到位式的，应逐步吸收，逐步扩容。不仅要体现区域内城市合作之需的实际，而且还要为下一步的区域发展开拓新的空间。

上海市社科院城市化发展研究中心主任郁鸿胜认为，目前长三角一体化的展开已呈现“多层次”特征，城市群是一个核心区的概念；沪苏浙二省一市是合作区域的概念；向长三角地理概念之外的拓展，则是泛长三角的发展概念。此次城市群扩容，是“泛化”的多层次区域合作成果的一个体现。

在城市利益间做“和题”

有人把长三角城市“峰会”看成一个“城市俱乐部”，好像“入会”就可得到什么优惠。郁鸿胜不赞成这种说法，认为这应是一个区域合作的示范区，是开放的，没有边界。“谁进来了，就应多为区域的全局考虑，在城市利益和区域利益之间做‘和题’。”

以安徽省的城市为例。此次正式入会的合肥市在长三角区域发展中的定位已逐渐清晰：期待在长三角区域范围内寻找产业对接及产权流动的机会，加快形成承接长三角产业转移的基础和条件。

“合肥加入长三角城市群后，是长三角22个城市中离上海最远的一个。”合肥市副市长魏晓明说，长三角是经济的先发地区，而中西部就是长三角的广大腹地。从扩大内需角度讲，腹地也就是战略中心，而合肥将成为长三角通往腹地的新桥头堡。

“马鞍山与长三角地缘相近、文化相容、经济相连、人员相亲。”马鞍山市长周春雨说，在加入长三角城市群之后，马鞍山在广泛参与长三角分工合作的同时，也会与省内的合肥经济圈、皖江城市带紧密联系，成为皖江城市与长三角联系的纽带。

异地养老成主攻方向

今后长三角区域一体化的核心就是制度合作，统筹协调区域内各城市的定位与分工、资源合理配置、基础设施衔接、环境保护、人口综合管理等重大问题，而最后的落脚点应该是“人”。只要哪一天“长三角人”在区域内可以真正地流动起来，就业、就医、就学、社保等资源和制度能够真正互通和均质化，那么长三角的区域经济实力和地位，也就寓于其中了。

继长三角各主要城市在交通、医保、金融、会展等领域开展广泛的协作和交流之后，本次会议新设“长三角园区共建”专题和“长三角异地养老合作”、“长三角现代物流业整合和提升”两个课题。由此，现代物流业、工业园区和异地养老成为区域融合新的主攻方向。