委托单位：北京市石景山区人民政府

承担单位：北京方迪经济发展研究院

立项时间：2009年12月

立项背景

    石景山区位于北京市西部，是北京传统的重工业区。随着首钢涉钢部分的减产搬迁，石景山区进入了全面转型阶段。在北京全面推进中国特色世界城市建设和首都西南区域战略转型的背景下，加快培育新的主导产业、大幅提升城市综合承载能力、提升石景山区内经济功能区层级，打造在北京市具有更大影响力的高端功能区，带动京西南地区经济持续快速发展显得尤为重要和迫切。为进一步优化调整“十二五”时期石景山区经济布局，推动重点功能区建设，促进全区经济社会健康持续发展，围绕全力打造北京CRD的建设目标，结合区情实际，石景山区政府设立了“石景山区经济布局调整与重点功能区建设发展研究”课题，并委托北京方迪经济发展研究院开展课题研究，为全区经济社会发展提供前瞻性、科学性的指导。

项目概况

    2007年石景山区政府工作报告明确提出建设“一二三六”功能区，2008年提出打造“一轴、一核、一园、一带、多支点”的空间发展格局，其中“一轴”为长安街西延长线综合轴，“一核”为首钢新区，“一园”为中关村科技园区石景山园，“一带”为永定河水岸经济带，“多支点”为石景山区重点建设的一批功能区。本课题从石景山区经济布局现状入手，深入剖析了现有空间发展格局存在的主要问题，比如整体布局存在局限性、不利于形成区域发展的强大合力，功能区规模小层级低、没有形成具有全市影响力的高端功能区，西部发展缓慢、区域内部发展不平衡等。围绕这些问题，本课题综合考虑原有功能区布局、具体功能区的区位、规模、经济体量、发展潜力以及各功能区间的联动发展等因素，在原有基础上对功能区布局进行优化调整，提出打造“一轴一带一核一园两板块”的空间格局，重点打造京西商务区核心区、石景山科技园、东部综合商业娱乐区、西部生态休闲旅游区、永定河水岸经济带五大功能区，并对各重点功能区进行深入研究，提出各功能区的功能定位、内部分区和具体发展策略。同时，本课题结合不同功能区的开发进度和建设重点，策划了一批“十二五”时期可实施的重点建设项目，将重点功能区开发建设思路落实到了实处。

项目社会影响

    本课题以指导区域经济发展的实际工作为基本出发点，研究成果思路清晰，具有较强的可操作性，得到了石景山区政府的高度评价。2010年，本课题研究的核心观点被纳入《石景山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，成为全区各部门编制年度计划和制定各项措施的重要依据。