委托单位：中关村国家自主创新示范区海淀园管理委员会

　　承担单位：北京方迪经济发展研究院

　　立项时间：2014年1月

　　立项背景

　　党的十八届三中全会对全面深化改革作出整体部署，上海张江、武汉东湖、南京等全国重点地区都在谋划重要创新政策突破，北京中关村“新四条”、“京校十条”、“京科九条”等新政策也陆续出台。海淀区作为中关村国家自主创新示范区核心区，内外发展环境正经历着深刻变化，科技创新和高新技术产业发展面临着新形势和新要求。从发展形势和执行情况看，核心区现行产业政策支持办法存在着支持重点不够聚焦、直接补贴较多、项目市场化评价不足等问题，已不能完全满足海淀区创新发展的新要求。海淀区自主创新和产业发展政策体系的相关办法需要重新进行顶层设计、修订完善，同时“1”个意见也要作出相应调整。

　　项目概况

　　本研究《海淀区自主创新和产业发展政策体系调整方案》课题重点从支持产学研协同创新、创新平台建设、重点产业发展等方面进行深入研究，起草《关于进一步加快核心区自主创新和战略性新兴产业发展的意见》和《海淀区优化创新生态环境支持办法》、《海淀区激发科技创业活力支持办法》、《海淀区提升企业核心竞争力支持办法》、《海淀区促进重点产业发展支持办法》。

　　其中，《关于进一步加快核心区自主创新和战略性新兴产业发展的意见》结合海淀区新时期发展新要求，做好政策调整顶层设计，重点突出创新创业环境营造、科技创业活力激发、企业核心竞争力提升、重点产业领域聚焦四大模块。把打造创新生态环境作为未来区域竞争的核心战略，把激发创业活力作为未来一段时期核心区发展的重中之重，把强化企业自主创新作为区域核心竞争力提升的根本，通过进一步聚焦战略性新兴产业，引领区域产业高端化发展和转型升级。

　　《海淀区优化创新生态环境支持办法》主要围绕创新创业环境要素，重点聚焦中小企业公共服务环境、研发服务平台环境、知识产权服务环境、融资服务环境、信用服务环境等五大子环境，简称“创新环境五条”。

　　《海淀区激发科技创业活力支持办法》以激发创业活力为核心，重点聚焦创业对接平台、科技人员创业、创新创业人才、创业企业市场培育、创业交流活动等五大支持创业板块，简称“创业活力五条”。

　　《海淀区提升企业核心竞争力支持办法》围绕创新链，重点聚焦增强企业自主创新力、提升多主体协同创新力、以基金等运作方式提高科技成果转化力、强化专利标准品牌竞争力、提高军民融合创新发展水平、提高企业创新国际化水平等六大创新竞争力板块，简称“核心竞争力六条”。

　　《海淀区促进重点产业发展支持办法》围绕高端产业和产业链高端环节发展，重点聚焦战略性新兴产业发展、重点企业引进、存量企业服务、产业聚集区建设、楼宇经济发展、产业有序转移等六大支持产业发展板块，简称“重点产业六条”。

　　项目社会影响

　　此次政策调整成果先后顺利通过了海淀区政府常务会、区委常委会审议，受到海淀区领导高度认可，并得到了海淀区人大和政协相关代表委员、区内企业家和专家代表的高度评价。此次政策调整体现了市场导向、聚焦重点、强化绩效等符合新形势要求的原则，在优化创新生态环境、推动中小企业普惠制服务、鼓励科技人员创业、推进产学研协同创新、改进政策实施和管理流程等方面的支持措施具有较大突破，对海淀区加快自主创新和新兴产业发展步伐、建设具有全球影响力的科技创新中心将起到有力的推动作用。