序言

    与传统城镇化的人口城镇化、农民市民化、社会形态城镇化特征所不同，新型城镇化的本质是用科学发展观统领城镇化建设，坚持以人为本，走科学发展、高效集约、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体的城镇化道路。新型城镇化要求我们不断提升城镇化建设的质量、品质和内涵，积极推进城乡规划、产业布局、基础设施、生态环境、公共服务和组织建设“六位一体”，促进城乡统筹发展。

    在北京加快世界城市建设、实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略的大背景下，加快推进新型城镇化进程、实现城乡统筹协调发展，对于北京落实科学发展观，实现可持续发展尤其是促进郊区转型和跨越式发展具有重要意义。市委书记刘淇在2010年北京市农村工作会议上提出：“要抓住首都建设世界城市的历史机遇，进一步增强加快郊区农村改革与发展的紧迫性，准确把握现阶段首都发展的新特征，进一步明确郊区农村改革与发展的新任务，进而积极推动郊区城镇化建设”。

    首都西南区域包括房山、石景山、丰台、大兴及门头沟5个行政区，区域土地总面积4897.24平方公里，占北京市的29.84%，常住人口462万人，占全市的27.26%。西南区域在北京市经济社会发展和城镇化建设中具有重要的地位。近年来，西南五区在首都城市化过程中积极推进新型城镇化建设，从自身区域资源特点和发展实际出发，不断探索新的城镇化模式与实现路径，取得了积极的效果。当前，西南区域已进入传统产业退出、经济社会全面转型升级的关键阶段。在谋划北京全市及区域“十二五”发展蓝图的关键时期，西南区域应充分把握煤矿、非煤矿山关闭、首钢涉钢产业搬迁等传统资源型产业退出的机遇，将新型城镇化建设作为“十二五”的重要战略内容，积极探索加快新型城镇化进程的有效模式与路径，为推进全市新型城镇化发展和“世界城市”建设目标做出西南区域应有的贡献。

    借2010年第四届“首都西南区域经济发展论坛”在房山举办的契机，房山区委、区政府专门设立了“首都西南区域新型城镇化研究”课题，并委托专业研究机构北京市社会科学院中国总部经济研究中心、北京方迪经济发展研究院开展专项研究。课题组在对西南五区新型城镇化建设进行深入、系统调研的基础上，形成了本报告《首都西南区域新型城镇化研究》，对于我们更好地把握西南区域总体定位，明确新型城镇化重点任务与战略思路，加快推进新型城镇化进程，都具有重要的借鉴价值和指导意义。总体上看，报告主要呈现出以下几个亮点：

   客观分析了“世界城市”背景下西南区域新型城镇化的新要求。报告在深入研究西南区域新型城镇化现状特点的基础上，结合世界城市建设目标，剖析了西南区域新型城镇化面临的新要求，即要以新型城镇化实现区域转型升级；以新型城镇化富裕百姓惠及民生；以新型城镇化促进区域协调发展；以新型城镇化解决发展和生态的关系。

   明确了西南区域新型城镇化的战略思路与重点任务。报告站在统筹北京市区域和城乡协调发展的高度，从战略层面把握了西南区域新型城镇化发展的总体方向，研究提出依托新城建设、特色小城镇打造走“平原带动山区，城镇带动乡村”的城镇化道路，勾画了“十二五”及今后一段时期西南区域新型城镇化发展蓝图，着重从产业培育、民生改善、城镇建设、生态保护、体制创新和政策扶持等方面，明确了西南区域新型城镇化建设的重点任务。

   提出了平原地区、浅山区、深山区不同类型区域新型城镇化建设路径与模式。报告结合西南五区资源特点与城镇化阶段，针对平原地区、浅山区和深山区不同类型区域城镇化面临的实际问题，分类指导，明确提出不同类型区域新型城镇化建设模式、重点任务与实现路径。平原地区加快新城和高端产业功能区建设，带动新型城镇化；浅山区走建设山区特色小城镇，承接城市、联动乡村的新型城镇化之路；深山区特别是矿山关停地区以生态修复和替代产业培育为抓手，支撑新型城镇化建设，并分别以房山区中央休闲购物区（CSD）、河北镇和史家营乡为例进行实证研究。

   集中展示了专家学者对西南区域新型城镇化的建言献策。报告在课题组深入研究的基础上，还邀请全国及北京市高等院校、科研机构和政府相关部门的专家学者，对西南区域新型城镇化发展建言献策，集中展示了专家学者在西南区域城乡统筹发展、高端功能区支撑、新农村建设、都市农业发展、沟域经济培育等领域的研究成果，对加快推进西南区域新型城镇化进程具有重要的参考和借鉴价值。