1999年北京市率先在全国出台了《关于鼓励跨国公司在京设立地区总部的若干规定》（京政发[1999]4号）随着时代的变迁，这项政策在一定程度上已不能完全适应当前首都经济发展的形势要求。2009年《市政府工作报告》提出，努力提高开放型经济发展水平，完善总部经济发展促进政策，吸引国内外大企业在京设立总部机构。
今年3月份，市发展改革委陈光明委员主持召开了完善总部经济发展促进政策座谈会，与会专家和企业代表围绕目前跨国公司在华及在京投资现状、发展趋势，其它省市总部经济发展情况，以及北京吸引跨国公司投资的措施建议等内容进行了交流。
　　总部经济已经成为北京经济发展的重要支撑
　　总部经济已经成为首都经济发展的重要经济形态，在首都经济社会发展中起到了引领产业结构优化升级，加快首都国际化进程，提升首都综合服务功能的重要作用。近年来，北京充分发挥首都优势，凭借科技、人才、信息等良好资源，吸引了众多跨国公司地区总部、研发中心集聚。市展发改革委委员陈光明在完善总部经济发展促进政策座谈会上介绍说，截至目前，在我市设立的具有地区总部性质的投资性公司121家，主要来自日本、美国和欧盟，重点分布在IT、电子、通讯、机械等领域。
　　陈光明委员讲到，创造良好的发展环境是总部经济发展的核心内容，市政府十分重视总部经济发展工作，1999年北京市率先在全国出台了《关于鼓励跨国公司在京设立地区总部的若干规定》（京政发[1999]4号），近年来，又制定实施了《关于促进首都金融产业发展的意见》、《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》、《北京市人民政府关于加快首都金融后台服务支持体系建设的意见》、《北京市吸引高级人才奖励管理规定实施办法》等一系列政策。还建立了相应的重要服务事项协调制度；成立了由市领导担任组长的北京市政务公开领导小组，负责统一规划、组织协调全市政务公开工作实施，有效地促进了政府职能转变和行政管理体制创新，给企业提供了更加快捷的服务。
　　跨国公司需要什么?
　　座谈中，大众（中国）有限公司代表常春表示，大众非常看重中国的市场和在中国的发展。在上世纪70年代在北京设立代表处，由几个人发展到几十个人，到现在600多人，说明大众对于北京的投资环境、还有服务、人才方面非常看重，大众的发展也受益于北京的快速发展。常春表示大的跨国公司非常看重投资服务的环境，比如CBD地区给外国人提供了非常国际化的生活环境，还有在北京可以招到最顶尖的人才，这是大众最为看重在北京设立总部的原因。在改善环境、改善总部的服务上，他建议为地区总部高级管理人员签证和人员往来提供方便，同时在平时工作中也要提供更多的便利。

　　道达尔（中国）投资有限公司代表仇丽娅讲到，地区总部的认定方面应有较强的变通性，外资企业在签证、居留、户口、子女教育等方面需要政府提供更多的服务。
　　福特汽车（中国）有限公司代表陈小峰认为作为一个跨国公司，究竟选择哪一个城市作为地区总部，往往要有一个很详细的研究，初期的补贴和现金的支持往往是一次性的，从长远来看，更多考虑的是人才、税收、投资环境等等。他建议新的政策要有好的可操作性、变通性、连动性。可操作性体现在资助奖励、优惠支持等，变通性体现在对总部的认定上，要考虑到跨国公司的一些统筹运作。好的连动性体现在政府各方面的联合推动。
　　群策群力完善政策体系
　　上世纪90年代以来，跨国公司开始了全球战略调整，管理结构由原来中心辐射模式转向全球网络式现代新模式。在全球网络式模式下，跨国公司在全球范围内配置资源，打造新的全球产业链，将资源配置到最合理的地方。目前，跨国公司正在建立新的治理模式和战略，这与全球金融危机发展，全球贸易保护主义有所抬头有着很大关系。
　　国家发改委外经所所长张燕生非常系统地提出了政策建议，主要包括政策体系、支撑体系、政府服务三个方面。在政策体系方面，他建议要制定出科学合理的总部企业的认定标准，制定总部经济发展的专项规划，设立总部经济发展的专项资金，形成有利于直接技术外移的政策机制，在土地和人才方面给予支持；支撑体系方面，一是便利总部经济发展的信息网络系统，二是完善总部经济发展所需要的银行、保险、物流、研发、会展、法律等专业化服务体系，三是更加有力的保护知识产权，四是在诚信和法治的环境建设方面走在全国的前面；政府服务方面一是简化政府审批的手续，二是要针对总部企业发展的需要来制定一些配套的培训计划，三是能为总部经济提供一些通关的便利、投资的便利、融资的便利和商业人员往来的便利，四是建立围绕首都总部经济发展的各个部门的统筹协调的联席会议制度。
　　商务部跨国公司研究中心主任王志乐认为现在跨国公司在全球配置资源过程中，特别是在这次金融危机中发现中国地位非常突出，一些总部有可能考虑全球的重新布局，北京要抓住机会，给予高度重视，营造适合总部发展的环境。王志乐认为改善总部经济发展环境主要包括三个方面，第一是舆论环境，要加大对北京吸引跨国公司的政策、投资环境等方面的宣传，营造良好的投资氛围。第二是政策环境，推动总部认定工作，解决跨国公司在签证、发展资助等方面具体问题，为企业提供便利措施。第三是协调好跨国公司总部和中国公司总部的关系。
　　北京市社科院中国总部经济研究中心主任赵弘说，北京在发展总部经济方面具有得天独厚的优势。可以充分发挥北京的人才、市场、科技、信息等方面资源，吸引跨国公司来京投资。希望首先做好总部经济发展规划。其次，要出台具有可操作性政策，建立良好的服务机制，解决总部企业在签证、税收、教育等方面实际问题。