作为《首都西南区域旅游休闲产业发展研究》执行主编，北京方迪经济发展研究院院长赵弘在接受记者专访时表示，西南区域旅游休闲产业“一五五三”战略构想的灵魂是充分挖掘区域生态与文化资源，实现生态涵养和产业发展相协调。 


　　经济发展以生态涵养为重

　　西南五区最大的资源是生态资源，最重要的功能是服务首都的生态涵养功能。西南五区尤其是门头沟、房山，过去为了发展经济出现了一些低端的开采和生态植被的破坏现象，导致环境污染。在这种情况下，北京市关闭了许多矿山。简单的关闭开采保护了环境，但这种保护是很难持久的，也是脆弱的，因为老百姓没有生活经济来源，就会开始砍树。

　　此次论坛是西南五区在生态涵养和产业发展存在矛盾的情况下提出来的。既不能破坏生态发展，又不能不考虑到百姓的生活水平提高，在这种情况下就延伸出几个利益：眼前利益与长远利益，要发展不能仅仅限于眼前的利益，而要考虑得更长远；局部利益与整体利益的关系，区县要服务于全北京市的利益，协调好区域与北京市的利益关系；直接利益与间接利益关系，挖煤虽然效益不错，可是带来的损失却是高额的。


　　旅游休闲产业发展要“抱团”

　　“一五五三”战略规划中，五大产业领域包括商务休闲游、资源观光游、历史文化游、乡村体验游、现代都市游。

　　北京西南五区有着丰富的旅游资源，比如潭柘寺、戒台寺、北京猿人遗址、永定河、十渡等。规划抓住了西南区域的资源优势，抓住了北京国际大都市的社会需求，市民越来越注重休闲、文化、体验的需求，西南区域不能守着金山讨饭吃。如果实现了经济发展与生态的协调，旅游休闲产业能给西南区域带来许多收益。

　　规划在五大空间载体布局中，突出了“一带一区三板块”，最大的特点是突出了区域布局，突破了过去一个区自身的局限性。另外规划紧密联系了西南五区地缘文化、地缘资源的特点，比如永定河百里休闲带，“山水相连，文化相近”把五区的资源特点联系起来了。

　　本次规划还抓住了北京西南五区发展的薄弱环节，在短板上下功夫。交通体系是西南五区发展的瓶颈，这样的问题解决起来存在一定困难，关键是相关部门要相互配合，解决交通问题。旅游休闲产业是服务业，服务业的关键在细节，现在西南五区的旅游服务业还较为粗放，传统的农家乐旅游业态有待提升，前十年公众消费比较低的时候，到农家乐消费似乎能满足，但这几年随着人们收入的提高，这样的服务已经满足不了市场需求。


　　政府要从战略高度支持西南五区发展

　　政府首先是规划引导，我们的研究只是一种战略构想、专家建议。研究能否成为政府的规划还需要旅游等各部门广泛认可，并符合政府意图。

　　北京市政府要从战略高度，支持西南五区发展，要拿出一部分资金，支持西南五区生态保护和产业发展。现在市、区在基础设施和公共服务建设方面的财政匹配比例是固定的，都是1：1，但每个区的财政收入不一样，有的区比较低，我们认为应该给房山、门头沟等一定的财政扶持和经济倾斜，适当调整其市、区资金匹配比例。同时设立一些资源转型区产业扶持资金，对这些老的工业区转型给予一定资金扶持。

　　加快基础设施建设，比如首钢搬迁以后，长安街西延、地铁一号线延长等要快速启动。引入社会民间资本促进旅游设施建设，政府资金更多地用在基础设施方面，而很少用在旅游设施建设方面。西南五区游乐园等旅游设施的建设，要尽量吸引社会资本进入。 
 

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