国务院常务会议４日审议并原则通过的装备制造业调整振兴规划，被业界视为重大利好，它将刺激有“工作母机”之称的装备制造业加快自主创新，摆脱进口依赖，推动产业结构升级。

　　“三大亮点”提振行业信心

    振兴规划强调了装备制造业的战略地位，要求依托高效清洁发电、特高压输变电、煤矿与金属矿采掘、天然气管道输送和液化储运、高速铁路、城市轨道交通等领域的重点工程，有针对性地实现重点产品国内制造；结合钢铁、汽车、纺织等大产业的重点项目，推进装备自主化。

    国信证券机械行业资深分析师余爱斌表示，国家对于装备制造业的重视由来已久，本次规划是对２００６年６月国务院出台的《关于加快振兴装备制造业的若干意见》的强调和补充，并在此基础上呈现三大亮点：

    首先是强调依托重点工程来推进装备国产化。国内装备制造企业对这一条可谓是期待已久，目前随着国家４万亿元投资计划的推进，大批基础设施建设项目陆续开工，给重大技术设备需求带来了较大增量。

    其次是对基础零部件的重视明显增强。国金证券机械行业首席分析师董亚光指出，长期以来我国的装备制造业都是“强整机、弱部件”格局，如工程机械在整机方面国内企业已做到了世界领先，但在关键的零部件如发动机、液压件方面，还需要从国外大量进口。“如果国家能对某些重点零部件的自主研发予以立项支持，相信促进作用会很明显”。

    第三是支持骨干企业联合重组。余爱斌表示，目前国外的装备巨头如ＧＥ、西门子都具备总承包、集成和研发制造等综合服务能力，但国内大多数装备企业还以制造加工甚至简单组装为主，整体竞争力不强。如果政府通过行政协调来推进行业联合重组，对龙头企业通过外延式收购来做大做强是极为有利的。

    装备制造业调整振兴规划既立足于当前解困，更着眼于产业长远发展，提振了行业信心，也得到资本市场积极响应。２月５日，沪深两市机械板块涨势明显，尽管下午大盘震荡回落，汇通能源、北人股份等仍强势涨停，西北轴承涨幅超过５％。

    推动装备自主化摆脱进口依赖

    专家指出，装备自主化是这一规划最大的亮点。机械装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，堪称维系国计民生的“工作母机”，它不仅代表了一个国家的技术创新能力和制造业发达程度，也关系到国家经济安全。

    上海隧道工程股份有限公司是世界上唯一集盾构机研发、设计、制造和施工的复合型企业，其地铁盾构机各项技术指标均达到国际先进水平，而价格约为进口盾构机的２／３。公司董事长陈彬表示，到目前为止，除上海隧道股份能打中国人自己的品牌外，国内生产的盾构机均为美国罗宾斯、德国海瑞克、日本三菱等外商配套或合作制造。而合资企业生产盾构机的关键零部件都是进口的，不仅对国内上下游产业拉动力极小，而且，这些工程项目常因外方供货不及时、技术及服务“卡脖子”而受制于人，甚至不得不听任外方漫天要价。

    统计数据显示，近年来我国社会固定资产投资中设备投资的一半以上依赖进口，光纤制造设备、集成电路芯片制造设备、石油化工装备、轿车工业设备、数控机床、纺织机械、胶印设备等绝大部分市场被进口产品挤占，我国装备制造业产品每年的外贸逆差高达数百亿美元。

    陈彬认为，装备制造业振兴规划的出台，对具有自主创新能力和自主知识产权的中国企业是重大利好，中国重大装备制造行业有望在未来数年内打造出几个大集团，在关键领域实现国产化，振兴民族装备制造业。

    “振兴规划对我们是重大利好，预计公司的自航全旋转起重船、节能环保型场桥等产品会明显受益。”上海振华港口机械（集团）股份有限公司总裁管彤贤说。

　　打破国产装备市场化瓶颈期待细则出台

    上海电气（集团）总公司副总裁郑建华说：“目前装备制造业的国产化难题，最主要的还不是科技攻关，而是市场培育。规划最令人鼓舞的一条，就在于提出建立使用国产首台（套）装备风险补偿机制。”

    上海电气电站集团近年来在电站设备自主创新领域攻坚克难，在核电常规岛等发电设备领域取得多项技术突破，初步具备应用基础，且价格大大低于国外同行。但国内用户仍然倾向于选择西门子等跨国公司产品，不愿意“吃螃蟹”的原因，除了对国产装备的偏见和不认可、不愿承担风险，国家缺少税收优惠、加速折旧等政策扶持，也是重要原因。

    专家表示，规划鼓励重点工程使用自主产品的重要性在于，一些国内企业已具备了生产和制造大型装备的能力，但还没有参与的机会，而很多项目主管方因看重国际巨头的实力，倾向选择国际产品。

    “从这点上来说，规划中提出的建立使用国产首台（套）装备风险补偿机制是非常有必要的。”国金证券机械行业首席分析师董亚光说，“虽然国产重大技术设备在某些领域和国外同行比还有差距，但这种差距并不是致命的。实施首台（套）装备风险补偿机制起码为国产设备进入重大工程提供了参与机会，如此一来它们才能在实际使用过程中不断进步，进入良性循环。”

    上海电气电站集团总工程师袁建华表示，上海电气近年来在６０万双水内冷汽轮发电机、核电汽轮机低压焊接转子等项目开发上投入了巨额资金，也取得了重大突破。“我们最担心的就是有技术、无市场，规划提出对使用国产首台（套）装备的企业给予风险补偿，解决了我们的后顾之忧，我们期待相关细则的出台。”