委托单位：北京市经济和信息化局

承担单位：北京方迪经济发展研究院

立项时间：2023年6月

立项背景：

当前，国内外高技术产业发展尤其是新兴产业领域竞争日趋激烈，其中政策竞争是各国（地区）进行产业资源争夺的重要手段。全球发达国家和国内主要城市纷纷聚焦高技术产业和未来新兴产业，加快产业政策布局，抢占国际竞争制高点。比如，美国出台了《新兴产业政策方法》《人工智能未来法案》等，欧盟制定了《塑造欧洲数字未来》《欧洲数据战略》等，支持数字经济等新兴产业发展；我国上海出台了《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》，深圳发布了全国首部人工智能产业专项立法——《深圳经济特区人工智能产业促进条例》。

近年来，北京以“2441”为重点方向的高精尖产业发展取得积极成效，但与国内外重点地区和城市相比，北京高精尖产业政策仍不够完善，对产业发展的规范引导和支持力度亟待增强。开展“国内外重点产业领域政策动态跟踪及对北京影响评估研究”，深入分析国内外重点产业政策变化趋势及其对北京的影响，客观研判北京产业政策的优势与短板，并提出应对建议，具有重要的现实意义。

项目概况：

课题组全面梳理了近两年美国、欧盟、日本等其他国家（地区），以及上海、深圳、广州等国内近20个城市公开颁布的重点产业政策文件，总结了国内外产业政策的主要特点和变化趋势，并与北京高精尖产业相关政策进行比较分析。在此基础上，聚焦人工智能、医药健康、集成电路、机器人、氢能、未来产业等六个重点产业领域，深入分析每个产业领域国内外产业政策的现状特点、对北京该领域发展的影响及其应对建议。从提高产业链韧性和安全、打造有竞争力的产业集群、注重新领域新业态培育、突出细分领域高精尖缺人才队伍建设、构建更具活力的产业生态等六个方面，研究提出进一步完善北京高精尖产业政策体系的对策建议。

项目社会影响：

在研究报告基础上，本课题还完成了通用人工智能、氢能、集成电路等多篇内参和专报等课题转化成果，为客观把握北京重点产业领域政策优势与不足，进一步完善北京高精尖产业政策体系提供相关参考与借鉴。