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媒体报道

人民日报:北京,寻找新的定位

添加时间:2009/04/08作者:来源:人民日报

    全长46公里、横贯北京城的长安街,不久的将来会向西延伸4公里,直达门头沟门城,“百里长街”称号将更名副其实。

  长安街西延,因为首钢外迁。这实际意味着北京在空间布局、经济结构、发展理念等方面,已发生、正发生一系列深刻变化。

  空间布局正在重构

  往西延伸的不仅有长安街,地铁一号线西延也已列入规划,为石景山区的“城市功能拓展区”功能定位实现提供了保障。石景山区曾经集中了以首钢、北京重型机器厂等为代表的一大批重工业企业,创造了北京工业的辉煌,但也逐渐面临污染等问题,重工业外迁是必然选择。

  两年后,首钢集团的涉钢产业将全部搬出北京,在石景山区政府规划下,原首钢厂区将建成总部经济区、永定河两岸的行政中心等,全区将建设旅游、商务、休闲娱乐、科技园等服务区。而以首钢厂区新规划为代表的石景山区新空间格局,是北京空间变局的重要一环。

  “北京正在进行空间格局调整,将加快西部、南部发展来疏解中心城区过于饱和的城区功能。”北京市社会科学院中国总部经济研究中心主任赵弘研究员说。

  由于历史原因,北京的城市功能过于集中于中心城区,带来交通堵塞、水电等资源承载过度等一系列问题,并导致中心区与外围城区之间经济发展不平衡,影响到首都功能的有效履行。

  据《北京城市总体规划(2004年—2020年)》,北京将走出靠环线扩张的“同心圆”,构建“两轴两带多中心”的空间格局,长安街即为“两轴”中的一轴。此外,北京还将京津冀及环渤海地区协调发展纳入视野,统筹区域发展,发挥带动和辐射作用。

  经济转型悄然进行

  “打通首钢,石景山的财富大道就打通了。”石景山区副区长王红说。区长周茂非表示,今后,石景山将逐步从以第二产业为主向依靠第二、第三产业共同发展的大方向转变。

  赵弘则建议,要把首钢品牌用起来,借首钢品牌资源吸引更多的冶金、钢铁等总部落户石景山,“首钢做完‘减法’做‘乘法’,总部带来的关联效应,将吸引会计师、律师、金融保险等多种服务产业的发展。”届时,石景山区将形成有集群优势的经济区,并成为首都文化娱乐休闲区(CRD)。

  石景山的探索正是北京经济转型的一个缩影。功能复合、人口激增带来的“大城市病”让北京不堪重负,面临资源短缺、环境压力加大等问题,北京思考着新的发展方向。

  “北京人才、信息、技术等战略资源密集,应重点发展高端行业和产业高端环节,推动经济转型和升级。” 赵弘认为,“在加快发展现代服务业、金融产业、文化创意产业等高附加值产业的同时,还应大力发展企业总部及管理、研发、营销等价值链高端环节,即总部经济。” 
 

 近年来,北京经济结构转型已取得明显成效,产业发展日趋高端化。统计数据显示,2001年北京市第三产业增加值占GDP比重不足60%,2007年这一比重达到73.7%。此外,北京市高技术产业的增加值增势迅猛,占全市GDP的比重超过20%。北京文化创意产业集聚区也已增至21家。“十一五”期间,北京还将重点建设中关村科技园、奥林匹克中心区、金融街等六大高端产业功能区。

  与此同时,总部经济建设也已起步。目前,北京初步形成了朝阳CBD、西城金融街、海淀中关村等几个特色的总部经济聚集区。2008年中国大陆入选《财富》杂志世界500强的29家企业中,有25家企业总部设在北京。

  发展理念迈上新阶

  首钢搬了,发展路子也转变了。周茂非说,首钢搬迁后,石景山区转型发展“创意创智”产业,着力打造CRD;不但如此,在空气变好蓝天变多的情况下,石景山还重视软环境建设,使之真正“宜商宜居”。

  从新中国成立初的重工业基地,到现在的文化产业基地、总部经济集聚区;从高能耗重污染的炼钢、发电,到可持续无污染的旅游、动漫;从重视基础设施、重视GDP,到重视软环境、重视环保;从埋头苦干到科学发展……石景山区的发展理念迈上了一个新台阶。

  不仅石景山,放之整个北京,发展理念亦是跨越了一步步阶梯。北京曾经“由消费城市向生产城市转变”,力图成为工业中心、经济中心;上世纪80年代对发展思路进行反思,1997年提出“首都经济”发展战略;现在则是“高端产业与产业高端环节并举”、首都功能与经济发展协调统一。北京的发展理念在不断调整,北京的重新定位是:“国家首都,国际城市,文化名城,宜居城市”。

  北京大学教授俞孔坚评价,“北京提出宜居城市具有革命性意义”。