日前，第七届中国总部经济高层论坛在成都举行，为总部经济助推城市转型发展建言献策。围绕总部经济和老工业基地城市转型升级的问题，记者对我国总部经济理论首创者、北京市社会科学院副院长、中国总部经济研究中心主任赵弘研究员进行了专访。

　　城市转型应提前规划总部经济

　　国家“十二五”规划纲要中明确提出，统筹推进全国老工业基地调整改造。许多老工业基地在转型过程中发现，工业在快速外迁，而服务业的发展还需要时间，在这一过程中，城市、城区如何保持经济的可持续发展？

　　“传统工业区发展到一定阶段，面临着转型的压力，这是国内外城市发展面临的共同问题。”赵弘举例说，美国一位学者深入研究了美国２０个城市转型的案例发现，６０％的城市转型成功主要是实现了“总部化”和“服务化”，总部经济的需求恰好是服务业企业的市场，两者的结合使得产业形态发生质的提升，从一般的加工生产、一般的商贸物流变成了总部经济和高端服务经济融合在一起的经济形态，由此实现城市转型升级。

　　赵弘认为，我国的老工业基地城市在转型过程中要善于运用总部经济理念，在外溢生产功能的同时留下企业总部，特别是知名大企业总部。以北京为例，北京曾是重工业占主导的城市，在产业结构调整和城市功能的重新定位过程中，许多工业企业实施整体外迁，搬到郊区或河北，但大多没能成功，其中一个重要原因是，在市场经济条件下，大企业从大城市整体搬迁将会面临高端人才跳槽的问题，搬迁成本非常高，人才流失可能导致企业一蹶不振。而坚持不外迁的企业也由于成本、体制等种种原因逐渐衰落，牡丹电视、古桥空调、雪花冰箱、白菊洗衣机等一大批曾经辉煌的北京工业品牌就此消失。

　　与此形成鲜明对比的是，首钢搬迁的成功，这主要源于首钢以总部经济模式进行搬迁，在北京保留了总部和品牌，留下了高端人才、创新能力、销售渠道，以保证企业的可持续发展。同时，首钢通过总部经济模式在迁安、长治等地投资建设或收购钢厂，２０１０年产能规模达到３０００多万吨，是原北京老厂区８００万吨产能的４倍。首钢在原厂区打造新首钢高端产业综合服务区，重点发展文化创意产业、高技术产业、生产性服务业，吸引制造企业总部和研发中心落户，将形成年产值１０００亿元以上的经济规模。

　　“现在很多老工业城市都在转型，包括洛阳、太原等，转型要提前做规划、下决心，要有新思路，总部经济不失为一个很好的思路，应该在迁出生产基地的同时，将总部留下来，通过科学的规划、合理的空间安排、适宜的配套政策，逐步提升总部经济发展能力，逐步实现城市经济转型。”赵弘说。

　　总部布局应科学规划避免雷同

　　全国有一大批中心城市提出大力发展总部经济，一个城市也可能有多个城区在实践总部经济，在这样的情况下，如何避免对总部资源的无序竞争？

　　在赵弘看来，总部经济发展需要一定的条件支撑，如丰富的人才、科技资源，便捷的交通和信息网络设施，完善的专业服务体系，高效的政府服务及良好的制度环境等。他认为，一些已经具备总部经济发展条件的城市特别是大城市要注重总部经济发展的阶段性和时序性，制定科学的、全市统一的总部经济发展规划，推动总部经济的发展。

　　赵弘经过调研发现，在发展总部经济过程中，区级政府积极性最高，因为区级政府承担着财政、产值等压力，城区成为发展总部经济的主体；市级政府则是协调总部经济发展的主体，如果协调主体缺位，各个发展主体之间可能会无序竞争，带来布局雷同等问题，不利于地方发展，也不利于企业发展。市区两级政府应各司其职，全市形成统一的思想、统一的总部经济发展规划与政策，促进总部经济的发展。

　　一些条件尚未成熟的中小城市应从制造环节出发，承接大城市的产业辐射和转移，打造“制造腹地”，同时积极完善城市基础设施、不断积累实力，为吸引一些特色产业企业总部和高端环节奠定基础。

　　赵弘认为，有一类城市值得注意，就是专业化城市。国外学者研究表明，特色城市对某些特定资源的吸引力不亚于综合型城市对此类资源的吸引力。许多专业化城市虽然城市规模不大，但是具备发展特色产业总部经济的有利条件，如佛山的陶瓷业特色总部经济、顺德的家电业特色总部经济、永康的五金业特色总部经济已经初具规模。

　　政府主导  企业开发

　　以总部经济模式推动传统工业区转型升级，需要注意哪些问题？

　　“以总部经济模式推动传统工业区转型，关键是要通过功能再造、环境再造和形象再造，增强区域对新要素、新总部的吸引和聚集能力。”赵弘认为，传统工业区总是会让人联想到污染、低端、色彩缺乏、服务缺乏、条件简陋等，这样的形象联想急需改变。应通过政府规划的作用，加入政府的公信力，加入政府对区域发展趋势的引导力，加入政府政策的聚合力，推动传统工业区定位、环境和形象的提升，同时广泛宣传以总部经济促转型谋发展的新思路和新举措，宣传更具吸引力的城市新形象，比如中央商务区（ＣＢＤ）、总部城、高端产业功能区等，吸引更多的要素，特别是人才到这里来发展、创业。

　　赵弘认为，应该按照新定位实现产业、服务和居住功能的协调。传统工业区空间形态一般以工业厂区、企业大院为主，更多的是承担加工生产功能，公共配套服务功能相对较弱，转型以后要做加法，把医疗、教育、健康、休闲、居住功能加进来，满足总部企业更高层次、多元化的社会需求。

　　同时，应积极构筑“政府主导、企业开发”，既运作有效又监管到位的开发建设模式，制定统一规划和政策，进行有效的市场监管，保持总部地产供需大体平衡，推动总部经济健康发展。