一个城市的定位，要表明这个城市的总体性质和未来总体走势，这是一个非常重要的概念。这个概念最好是用一句话来体现，目的是集中体现定位的价值，提高定位的传播力。针对廊坊的定位问题，我认为需要有三个视角，首先是国家视角，其次是北京视角，第三是河北视角。

从国家视角来说，目前最大的事情莫过于北京新机场。廊坊的广阳区、固安县、永清县等紧邻首都新机场，大有可为。

从北京视角来说，廊坊要为首都解困。首都现在困在哪里?我认为两点，一是“单中心”格局造成严重的交通拥堵，而且日趋严重，这就是首都面临的最大困境;二是功能过于集中，经济、政治、文化、科教、外交、居住功能都集中在这里，人口、资源、环境的矛盾越来越突出，现在亟须打破这样一个困局。

从河北视角看，河北省之前提出环首都经济圈以后，我参与了其中的研究工作，北京的一些同志，包括国家的一些研究机构，担心环首都经济圈对于北京的发展不利，为什么?就在于如果环首都经济圈过度发展，首都的绿色屏障就没有了，都变成了城市的“大饼”。

我也参与了首都经济圈的研究，我认为，在这个区域，城市定位的概念不能太多，因为有环渤海的概念，又有京津冀的概念，现在又加上首都经济圈，除了学者之外，其他人都弄不懂这些概念之间到底是什么关系。我认为应该逐步用首都经济圈的概念替代京津冀的概念。

廊坊距离北京40公里，距离天津60公里，恰好在中间位置。北京不断地“摊大饼”摊过来，天津也不断地“摊大饼”摊过来，廊坊应该怎么定位、怎么发展? 廊坊这个城市距离京津两个大城市太近，定位不应该是求大，应该是求高。具体来说，就是要提升定位层级，体现高端化。廊坊要高端定位，不看城市规模，不追求GDP的数量，而是要做到真正的产城融合、产城一体、产城互动发展，留下绿色生态空间。否则，如果未来廊坊也“摊大饼”发展，也变成水泥森林了，廊坊对北京和天津就没有战略价值了。

廊坊应该考虑，这里可能是未来北京的副中心，是首都经济圈重要的节点城市、门户城市。在定位上可以不叫副中心，但是应该朝着这个方向发展。北京未来几十年的发展空间在哪里?廊坊肯定是一个重要的空间区域。

从廊坊的区位看，我认为廊坊未来发展要关注中关村。因为中关村有两万多家企业，每年有上百家企业由几千万元上升到上亿元产值规模，已经到了外溢的阶段。现在中关村在北京以外的分支机构有8000多家，分布在全国各地，两百多家上市公司在北京以外的产出，占到这两百多家上市公司总产值的2/3。廊坊距离北京这么近，借势中关村谋求发展，是非常重要的一个捷径。其实，中关村也非常苦恼，现在是跨过河北省，到全国转移产能，中关村也很希望在周边找到发展空间，这对廊坊来说是一个很好的切入点。这可以作为廊坊的一个功能定位，或者打造北京周边的科教城，或者打造中关村的拓展区域，要有类似这样明确的功能定位。

廊坊的定位要处理好几个关系。一是规模与功能的关系，廊坊的发展一定要在功能上做文章，不在于多少GDP,而在于总部功能和研发实力，这意味着定价权和话语权。二是要处理好产业和居住的关系，不能建成第二个通州，必须产城一体、产城融合。三是处理好主城区和县城的关系，主城区做什么，固安县做什么，大厂县做什么，关系需要理顺。

在定位的实现机制上，要打造政府规划、市场主导、有效管控的开发平台，要形成统一协调机制，不能各个开发区自己搞自己的。还要引入有责任心的第三代产业运营商，这样可以避免政府包揽，强调企业参与，克服第二代开发区发展过程中，将一个大的开发区分割成若干个小的片区出让，最后有的开发了、有的没有开发、有的开发失败而政府又无法收回土地这样的局面。

本报记者李正豪采访整理