昨日闭幕的中央经济工作会议，首次明确了“经济发展新常态”的九大趋势性变化，提出“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”。

　　本月5日中央政治局会议提出“主动适应经济发展新常态”后，“经济发展新常态”备受关注。如何理解和适应“经济发展新常态”?昨日，为明年经济发展“定调”的中央经济工作会议对此作出了系统阐述和部署。

　　会议从“消费需求”、“投资需求”、“出口和国际收支”、“生产能力和产业组织方式”、“生产要素相对优势”、“市场竞争特点”、“资源环境约束”、“经济风险积累和化解”、“资源配置模式和宏观调控方式”等九大方面，全面阐述了经济发展新常态下的九大趋势性变化。

　　如“消费需求”：过去“模仿型排浪式特征”，现在“个性化、多样化消费渐成主流”。再如“生产要素相对优势”：过去“劳动力成本低是最大优势”，现在“必须让创新成为驱动发展新引擎”。

　　会议提出，这些趋势性变化说明，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。

　　如何理解“经济发展新常态”?

　　“转变经济发展方式的新表述”

　　“近年来，中国一直强调转变经济发展方式，‘经济发展新常态’是对‘转方式’这一重要命题的新表述，是对过去经济发展理念、经济发展角度的再调整，说到底，还是要转方式、调结构”，长期从事产业经济、区域经济研究的北京市社科院副院长赵弘对新京报记者说，中央经济工作会议关于“经济发展新常态”九大趋势性变化的阐释，全面、系统地总结了我国现阶段经济发展现状和存在的问题。

　　赵弘表示，改革开放30多年取得的成就举世瞩目，但经济领域也形成了一些矛盾和问题，“最主要的问题是经济发展的动力机制。比如两个方面的关系没有处理好，一个是新型工业化和城镇化的关系，依靠‘土地财政’、资本投入带动的城镇化，一直在财富分配、流通这两个环节做文章，并没有解决财富创造的问题，城镇化缺乏产业支撑;一个是以房地产业为代表的虚拟经济与实体经济的关系，虚拟经济一定程度遏制了实体经济的培育和发展，很多企业受房地产业等虚拟经济的暴力诱惑，不会潜心从事科研和创新。”

　　赵弘认为，正是基于经济领域目前存在的问题，中央经济工作会议阐释“经济发展新常态”九大趋势性变化时，提出了“让创新成为驱动发展新引擎”、“加快形成统一透明、有序规范的市场环境”、“推动形成绿色低碳循环发展新方式”等要求。

　　赵弘认为，“经济发展新常态”预计会持续一段较长时间，“经济结构调整需要一个相当长的调整完善过程”。

　　“经济发展新常态”会带来哪些变化?

　　“经济增速下降但就业岗位增多”

　　中央经济工作会议提出，“经济发展正从高速增长转向中高速增长”。

　　赵弘表示，“我国的GDP增速从几年前的两位数增长逐步下降，这是经济发展的客观规律，经济增长速度放缓有利于转方式、调结构，去除‘泡沫’。而且，经济发展新常态下，经济增长速度让位于经济增长质量;不再单纯追求经济增长，而是追求社会和生态环境等各方面和谐发展，追求高质量的中高速增长”。

　　今年前九个月经济增速为7.4%，但新增就业1082万人，“经济增速下降会导致就业岗位减少，这是一般经济规律。但今年前9月，经济增长速度下降并没有减少就业机会，这表明转方式、调结构有所成效，结构优化了，就业增加了”，经济学家常修泽说。

　　常修泽强调，上述现象明年还会继续“放大”，“经济发展进入新阶段，服务业将成为国民经济中最大的产业分类。服务业‘领跑’，一方面会提高公共服务和物质生活、精神生活质量，另一方面会提供更多就业机会”。

　　常修泽表示，“过去经济发展主要靠资本投入、土地投入、劳动力投入，还有环境代价。今后经济发展动力主要靠‘创新’，‘创新’需要所有人的智慧，这同时会为百姓提供一个大展身手的舞台”。

　　■ 纵深

　　“新常态”成决策层治国理政重要理念

　　中央经济工作会议在进一步明确认识、适应和引领新常态，是当前和今后一个时期内中国经济发展的“大逻辑”的前提下，会议确立了明年经济工作重点任务，并把“稳定增长”置于首位。

　　最大亮点为“调结构”

　　会议指出，2015年中国经济工作将围绕“努力保持经济稳定增长”、“积极发现培育新增长点”、“加快转变农业发展方式”、“优化经济发展空间格局”、“加强保障和改善民生”这五大任务展开。

　　此间接受采访的专家认为，这是中共第一次站在“新常态”的角度对全年经济工作进行具体部署。

　　中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，会议关于新常态的总体判断，体现了中国决策层如何引领经济新常态的思路。

　　“这五大任务分配是对中国全面实现公平可持续增长的战略性部署。其中最大的亮点是，把经济工作的着力点放到调结构上来，并提出促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化(‘新四化’)的同步发展。”迟福林说。

　　专家指出，会议在提出稳增长为第一大任务后，第二大任务就强调要“发现培育新的增长点”，体现了明年经济工作将是适应中国经济转型升级的需求，更是实现经济新常态需求。

　　今年5月首提“新常态”

　　从今年5月习近平首次提出“新常态”，到11月在北京召开的APEC会议对“新常态”做出具体阐述，直至不久前的政治局强调“我国进入经济发展新常态”，新常态一词正在成为中国决策层宏观调控乃至治国理政的重要理念。

　　值得关注的是，此次中央经济工作会议首次从消费需求、投资需求等九个方面，详细剖析、对比了中国经济的趋势性变化。进而得出结论：中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态。

　　“这实际是从经济趋势变化的角度阐释了新常态的成因，是对新常态的总体研判，为在新常态的指导下部署具体的经济工作提供了有价值的参数。”国家行政学院决策咨询部研究员王小广说。据新华社电